Обратная сторона Госпрограммы

Государственная программа развития жилищного строительства своим появлением не только дала надежду тысячам казахстанцев получить заветные квадратные метры и решить жилищную проблему, но и создала массу возможностей для обогащения мошенников и коррупционеров. Первая программа, рассчитанная на 2005-2007 годы, подошла к концу. Что принесла она людям, помимо счастливого новоселья? Интриги, скандалы, судебные разбирательства и уголовные дела.

Государственная программа развития жилищного строительства своим появлением не только дала надежду тысячам казахстанцев получить заветные квадратные метры и решить жилищную проблему, но и создала массу возможностей для обогащения мошенников и коррупционеров. Первая программа, рассчитанная на 2005-2007 годы, подошла к концу. Что принесла она людям, помимо счастливого новоселья? Интриги, скандалы, судебные разбирательства и уголовные дела.

Огромной ложкой дегтя в бочке первой Госпрограммы стали факты, обнародованные Генеральным прокурором страны Рашидом Тусупбековым ровно год назад. Прокурорские проверки, проведенные во всех областях и в столице, показали, что на фоне гордости за перевыполнение плана по квад­ратным метрам перевыполнен и план по коррупционным нарушениям и мошенничеству, чем гордиться явно не стоит. Тогдашняя речь главного прокурора страны произвела фурор.

Незаконное меню

Список нарушений, которые зафиксированы практически в каждой области, весьма разнообразен. Начиная с предоставления гражданами заведомо ложных сведений о стаже работы и наличии недвижимого имущества, подделки документов и незаконного получения статуса госслужащих и заканчивая сдачей коммунального и ипотечного жилья с большими недоделками, использованием «госпрограммных» домов в качестве административных зданий.

Отдельной строкой стоят нарушения, связанные с незаконным получением квартир людьми, не входящими в категории льготников, случаи приватизации и перепродажи коммунальных квартир, получение одним человеком двух и более квартир, игнорирование требований по реализации полученного жилья в течение трех лет.

В большинстве перечисленных ситуаций не обошлось без взяток и покровительства людей, имею­щих прямое отношение к распределению жилья. После речи Рашида Тусупбекова и президентского указания поставить нечистых на руку чиновников на место многие из них лишились мягких кресел. Отдельные личности поменяли свои кабинеты на менее просторные апартаменты.

Географический рейтинг

По результатам двух лет реализации первой Госпрограммы в плане нарушений с большим отрывом лидирует Павлодарская область — более двухсот. Область отличилась во многом благодаря находчивости врача Мартиросяна, который умудрился получить квар­ти­ру по Госпрограмме, имея в собственности еще одиннадцать квартир, десять из которых сдавал в аренду. Как проверяла полученные документы комиссия по распределению, неизвестно. Но факт остается фактом — без вмешательства прокуратуры врач стал бы обладателем двенадцатой по счету квартиры.

Кроме того, в Павлодаре из 225 коммунальных квартир 74 уже успели приватизировать, притом либо вообще бесплатно, либо гораздо ниже себестоимости. Еще один яркий павлодарский факт — предоставление 53 квартир лицам, не вошедшим в приоритетные категории. Тогда как 80 законным претендентам было отказано. Все нарушения, зафиксированные в Павлодарской области, перечислить сложно. Можно лишь сказать, что по результатам прокурорских проверок тогдашние руководитель городского отдела строительства и глава управления финансов лишились не только должностей, под угрозой их свобода.

Второе место в рейтинге нарушителей занимала Западно-­Ка­захстанская область. За 2005-­ 2006 го­ды там насчитали почти полторы сотни правонарушений, связанных с Госпрограммой. Здесь ре­зу­льтатом интереса со стороны про­куратуры стали девять уголовных дел, освобождение от должностей десятка чиновников и возвращение пяти квартир тем, кто в них на самом деле нуждался.

Замыкает тройку лидеров среди нарушителей Атырауская область, которая может «гордиться» только 80 фактами незаконного распределения жилья. Игнорируя все правила, по две квартиры получили судья областного суда, начальник финансовой полиции области, главврач одной из больниц, директор казначейства и другие лица.

Конечно, без нарушений не обошлось ни в одной области. В ряды коррупционеров попали чиновники разных звеньев — от начальников отделов реализации жилья и отделов жилищного фонда до директоров департаментов жилья (в Алматы, к примеру) и заместителей акимов.

Выселить или оставить?

Что интересно, уличенные в незаконном получении жилья граждане не торопятся возвращать квартиры. Добровольно освобождают занятую жилплощадь единицы, остальные пытаются оспорить прокурорские представления и отстоять свое право на льготные квадратные метры в судебном порядке. Понятное дело, кому захочется освобождать обжитую квартиру с дорогостоящим ремонтом, пусть и полученную вопреки правилам.

Главным козырем в суде может пос­лужить несовершенство до­­ку­ментов, регулирующих меха­низм ра­спределения жилья по Гос­программе. Некоторые, к примеру, трактуют «Правила распределения жилья» по-своему — то, что первоочередное право на доступные квартиры принадлежит приоритетным категориям, вовсе не значит, что остальные граждане не могут участвовать в Госпрограмме наряду со льготниками и улучшать жилищные условия параллельно с ними. Ведь существует же категория «прочие», под которую, при желании, можно подогнать любого казахстанца.

Столичные «достижения»

Не осталась без внимания про­куратуры и столица. Подводя ито­ги первой трехлетки Гос­програм­мы, можно сказать, что и в Астане при распределении жилья было совсем нескучно.

По данным за прошедший год, более шестидесяти квартир получили те, кто не состоит на учете нуждающихся в жилье. Договоры найма с новоселами заключал директор ГКП «Городская недвижимость» Туякпаев, получивший выговор от главы Департамента жилья. Прокуратура Астаны выяснила, что был нарушен установленный порядок предоставления жилья, однако отбирать квартиры не будут, потому что все заселившиеся являются работниками бюджетной сферы и все-таки нуждаются в жилплощади.

Как и в других регионах, в Астане выявлены факты неоднократного получения доступного жилья. Как сообщили в столичной прокуратуре, одна предприимчивая гражданка получила квартиру в Алматы, а через год в рамках той же самой Госпрограммы получила еще одну квартиру в Астане. Заочным решением суда последний договор купли-продажи признан недействительным.

Однако самыми яркими из всех столичных «госпрограммных» нарушений, безусловно, можно назвать действия трех группировок, уголовные дела в отношении которых были возбужденны в 2007 году. Так как решения суда по данным делам еще не вступили в силу, фамилии обвиняемых не разглашаются.

Известно, что в Астане независимо друг от друга действовали три преступные группы, каждая из которых обещала помочь в получении жилья по Госпрограмме за определенную сумму.

Первопроходцами в этом деле стали трое астанчан. Они распространили по столице слухи, что за десять тысяч долларов США способны посодействовать включению в список граждан, получаю­щих жилье по Госпрограмме. Же­лаю­щих попасть в этот список оказалось много. Даже те, кто вполне законно сдал документы на получение квартир, для пущей уверенности были готовы заплатить. В деле фигурирует более десятка потерпевших. В июне в отношении мошенников возбудили одиннадцать уголовных дел по различным статьям УК РК. В конце декабря 2007 года был вынесен приговор, по которому виновные получили 3, 5 и 7 лет лишения свободы с конфискацией имущества.

Аналогичным образом совершала мошеннические действия еще одна организованная преступная группировка, состоявшая из четырех человек. Преступники брали от 5 до 13 тысяч долларов за гарантию попадания в заветный список. На удочку жуликов попали 78 (!) человек. Как и предшественники, они получили от трех до семи лет лишения свободы с конфискацией имущества. Однако в большинстве случаев сроки наказания отсрочены по причине наличия у преступников малолетних детей.

Пять уголовных дел было возбуждено в отношении молодой женщины, обманувшей нескольких желающих получить жилье по Госпрограмме. Она, также злоупотребляя доверием граждан, присвоила крупные суммы якобы для содействия в предоставлении квартир потерпевшим. Естественно, ни квартир, ни денег люди не увидели. Мошенницу задержали, однако вскоре производство по уголовному делу было прекращено в связи с рождением у обвиняемой ребенка.

P.S.

Очередной Совет безопасности, на котором, вероятно, будут рассмотрены и нарушения по Госпрограмме за прошлый 2007 год, назначен на конец февраля. Возможно, страну ждут новые шокирующие известия, разоблачения, увольнения и уголовные дела. Но за ними наверняка последует заселение в доступное жилье тех, кто на него действительно имеет право.

12.02.2008

ЮЛИЯ ШИШКАЛОВА, www.kn.kz