Прописка в РК

Сегодня без регистрации по месту жительства тяжело трудоустроиться, получать медицинские услуги, встать на учёт в государственные органы, претендовать на получение банковского кредита…

С новой статьей о прописке в Казахстане можно ознакомиться тут.

Одним словом, регистрация по месту жительства затрагивает все сферы полноценной жизнедеятельности человека.  О том, какие права и обязанности влечёт за собой прописка, нам рассказал юрист адвокатской конторы JUS Василий Дериглазов.

Все вышеперечисленные процедуры регламентированы Законом Республики Казахстан «О миграции населения» и Постановлением Правительства РК от 1 декабря 2011 года № 1427 об утверждении Правил регистрации внутренних мигрантов и внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

Государство со своей стороны также «стимулирует» граждан вставать на учёт — за отсутствие регистрации предусмотрены штрафные санкции. Статья 377 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» гласит о том, что:

• «Проживание граждан Республики Казахстан без удостоверения личности или по недействительному удостоверению личности либо без регистрации по месту жительства, за исключением случаев, установленных Законом Республики Казахстан «О миграции населения» — влечёт штраф в размере 5 месячных расчетных показателей.
• Деяние, предусмотренное частью первой этой статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания — влечёт штраф в размере 10 месячных расчетных показателей.
• Постоянное проживание в РК иностранца или лица без гражданства без вида на жительство или без удостоверения лица без гражданства либо по недействительному виду на жительство, удостоверению лица без гражданства сроком свыше десяти календарных дней, а также несвоевременное извещение органов внутренних дел об утере паспорта, вида на жительство либо удостоверения лица без гражданства — влекут штраф в размере 20 месячных расчетных показателей.
• Деяния, предусмотренные частью третьей вышеуказанной статьи, совершённые повторно в течение года после наложения административного взыскания влекут штраф в размере 50 месячных расчетных показателей».

Но к административной ответственности могут быть привлечены не только граждане, иностранцы и лица без гражданства, не являющиеся собственниками жилья (либо другого помещения, в котором могут быть зарегистрированы вышеуказанные лица), но и владельцы жилых и иных помещений за нарушение правил регистрации.

Каждый человек должен быть где-то зарегистрирован, причём необязательно в квартире. Закон позволяет регистрироваться в жилых домах, квартирах, дачных строениях садоводческих товариществ и кооперативов, общежитиях, гостиницах, санаториях, профилакториях, домах-интернатах, пансионатах, домах престарелых и даже в служебных зданиях. Под местом жительства, согласно статье 16 ГК РК, подразумевается:

• «тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает;
• местом жительства лиц, не достигших 14 лет (малолетних), или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей;
• гражданин имеет юридический адрес, используемый в отношениях с физическими и юридическими лицами, а также государством. Юридическим адресом гражданина признаётся место его регистрации».

Нередко, особенно в крупных городах, вопрос с пропиской стоит очень остро. Приезжие люди, чтобы зарегистрироваться, обращаются с просьбами к родственникам, друзьям или знакомым. Чем это чревато?

Стоит иметь в виду, что если человек, зарегистрированный в вашей квартире, совершит преступление, то правоохранительные органы в первую очередь обратятся к вам. Кроме того, наличие ещё одного «члена регистрационной книги» элементарно отразится на сумме, начисляемой за коммунальные услуги. Но если вас эти моменты не смущают, то других неудобств регистрация в вашей квартире ещё одного человека не сулит.

Если человек не является собственником жилья, в котором он зарегистрирован (то есть он не указан в правоустанавливающем документе как собственник или сособственник), то его регистрация не влечёт за собой появления права собственности (см. справку).

Снятие с регистрации может быть оформлено по собственной инициативе владельца жилого помещения на правах частной собственности без предъявления личного заявления лица, снимаемого с регистрации, и документа, удостоверяющего его личность.

С такой же лёгкостью собственник может снять с регистрации  людей, оставшихся «в наследство» от прежнего хозяина купленной квартиры, это так называемая процедура по очистке книги регистрации.

К примеру, вы купили квартиру, а там зарегистрировано 12 человек. Так вот, для снятия их с регистрации вам не нужно получения их согласия. Приходите в ЦОН регистрировать права на квартиру, и люди, которые там были раньше зарегистрированы, снимаются с регистрации, — поясняет наш собеседник.

Кроме того, одностороннему снятию с учёта подлежат лица:

• выбывшие на другое место жительства;
• осужденные к лишению свободы на основании приговора суда (эта норма применяется только в том случае, если осужденное лицо не является собственником квартиры);
• умершие;
• признанные судом утратившими право пользования жилым помещением. Эта норма касается только государственных квартир (выданных по ордеру или по договору найма).

В том случае, если человек пропал без вести, процедура выписки его из квартиры следующая. Если в месте жительства пропавшего человека нет о нём сведений в течение года, то сначала (по заявлению заинтересованных лиц) он должен быть признан судом как безвестно отсутствующий. Гражданин может быть, по заявлению заинтересованных лиц, объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о нём в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иное лицо, пропавшее без вести в связи с военными действиями, может быть объявлено умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Решение суда о признании человека умершим равносильно свидетельству о смерти, так как на основании этого решения делается запись в книге записи актов о смерти.

Что касается лиц, признанных судом утратившими право пользования жилым помещением, юрист поясняет следующее.

К примеру, если человек уехал в другую страну (область, город или даже в соседний дом) и не снялся с регистрации, то его можно признать утратившим право пользования данным жилым помещением по решению суда. Это правило действует в отношении государственного жилого фонда. Без уважительной причины он может отсутствовать полгода, но если этот срок больше и причина не уважительная, то заинтересованные лица либо государство имеют право в судебном порядке признать его утратившим право пользования данным жилым помещением. После решения суда его можно снять с регистрации без его согласия. То есть, если он завтра вернётся, то уже не будет иметь права пользования жилым помещением.

Следует также отметить, что после снятия с регистрации по месту прежнего места жительства гражданин обязан в течение 10 дней подать документы для его регистрации по новому месту жительства, иначе его могут привлечь к административной ответственности за проживание без регистрации.

Таким образом, регистрация граждан никоим образом не влияет на право собственности, если человек, зарегистрированный в вашей квартире, не является её сособственником. А это значит, что продать, сдать, обменять, подарить, оставить в залог квартиру вы можете без его согласия.

О праве собственности

Как объясняет юрист Василий Дериглазов, право собственности регламентируется Гражданским Кодексом РК, а именно статьёй 188 (понятие и содержание права собственности). Согласно ей:

«Право собственности — признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Право собственности передается другому лицу со всеми обременениями, имевшимися на момент совершения сделки.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом».

Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды. Выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах.

Право распоряжения представляет собой законно обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества.

• «Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
• Осуществление собственником своих правомочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства. Нарушение прав и законных интересов может найти выражение, наряду с иными формами, в злоупотреблении собственником своим монопольным или иным доминирующим положением. Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав.
• Право собственности бессрочно. Право собственности на имущество может быть принудительно прекращено только по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
• В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательными актами, собственник обязан допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами».

Так вот, ни одним из этих прав человек, который зарегистрирован в квартире и не является её сособственником, не обладает. И собственник квартиры в любое время может с легкостью выписать зарегистрированных в своей квартире людей, если это не близкие родственники.

СПРАВКА

Статья 378 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» гласит следующее:

1. «Допущение собственником жилища или другими лицами, в ведении которых находятся жилища, здания и (или) помещения, регистрации физических лиц, которые фактически не проживают в жилищах, зданиях и (или) помещениях, принадлежащих собственнику или находящихся в ведении других лиц, влечёт штраф на физических лиц в размере 5, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, в размере 15, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства — в размере 20 месячных расчётных показателей.
2. Деяние, предусмотренное частью первой этой статьи, совершённое повторно в течение года после наложения административного взыскания, влечёт штраф на физических лиц в размере 10 месячных расчётных показателей, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями — в размере 25 МРП, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства — в размере 30 месячных расчётных показателей.
3. Непринятие мер собственником жилища или другими лицами, в ведении которых находятся жилища, здания и (или) помещения, по снятию с регистрации физических лиц, зарегистрированных и не проживающих в жилищах, зданиях и (или) помещениях, принадлежащих собственнику или находящихся в ведении других лиц, влечёт штраф на должностных лиц в размере 10, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями — в размере 20, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства — в размере 40 месячных расчётных показателей.
4. Деяние, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, совершённое повторно в течение года после наложения административного взыскания, влечёт штраф на должностных лиц в размере 20, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями — в размере 40, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства — в размере 80 месячных расчётных показателей».

Информационная служба www.kn.kz