В отношении чиновников, сумевших обеспечить сильных мира сего земельными участками в предгорьях Алматы, уголовных дел заведено не будет. Все нарушения, установленные Генеральной прокуратурой, носят сугубо гражданский правовой характер. Такое заявление, сделанное на минувшей неделе в главном надзорном органе страны, раскололо страну на два лагеря – тех, для кого взятка гаишнику может обернуться тюрьмой, и тех, для кого даже незаконная раздача земли в природоохранной зоне – лишь небольшое пятно на деловой репутации.
В отношении чиновников, сумевших обеспечить сильных мира сего земельными участками в предгорьях Алматы, уголовных дел заведено не будет. Все нарушения, установленные Генеральной прокуратурой, носят сугубо гражданский правовой характер. Такое заявление, сделанное на минувшей неделе в главном надзорном органе страны, раскололо страну на два лагеря – тех, для кого взятка гаишнику может обернуться тюрьмой, и тех, для кого даже незаконная раздача земли в природоохранной зоне – лишь небольшое пятно на деловой репутации.
Удивительное дело: нарушения налицо, а отвечать за содеянное некому. Акимов, преступивших закон при распределении земли, просто отправили в отставку. Отечественные правозащитники недоумевают: по каким критериям казахстанские прокуроры определяют законность действий должностных лиц и меру их ответственности?
По данным Генеральной прокуратуры, по застройке Алматинских предгорий было выявлено 1460 фактов нарушений закона. Из них 512 нарушений, касающихся законности предоставления земельных участков, и 781 нарушение в области архитектуры и градостроительства.
В прокуратуре озвучили имена акимов, принимавших решения о предоставлении гражданам земельных участков в урочищах. Так экс-акимом Алматы Кулмахановым принято 67 решений, и.о. акима Алматы Букеновым – 13. Районные акимы Сайдаханов, Даримбетов, Мурзин, Меренков, Васильев и Асанов приняли 46 решений. 91 решение пришлось на акимов Карасайского района: Кутпанова, Косунова, Бекетаева, Байболова, Ахметова. Еще 44 решения было принято акимами Талгарского района Омарбаевым и Тойбаевым.
«В последние годы в г. Алматы решения о предоставлении земельных участков принимали акимы Храпунов и Тасмагамбетов, – сообщили в Генпрокуратуре. – В частности, Храпуновым принято 136 решений, из которых 88 решений о первичном предоставлении земли, остальные решения касаются переоформления ранее предоставленных земельных участков. Тасмагамбетовым принято 63 решения, из которых 31 решение о первичном предоставлении земельных участков».
В результате экс-акима Храпунова сняли с поста министра ЧС. В отставку также отправили двух заместителей акима Алматы и двух руководителей районов. Вместе с ними отправился на покой и председатель земельного агентства. «Поставлен вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в принятии незаконных решений, а также должностных лиц государственных органов, которые могли и должны были предотвратить допущенные нарушения», – заверили в прокуратуре. Однако уголовная ответственность чиновникам, допустившим нарушения при распределении земельных участков в Алматы, не грозит.
– Все нарушения, которые мы установили, носят сугубо гражданский правовой характер, – отметил официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов. Юристы в недоумении.
– Если человек нарушил закон и за это предусмотрена ответственность, он должен отвечать за это, невзирая на должности. А у нас получается так: рядовой гражданин украл курицу – его за воровство сразу посадят. А высокопоставленный чиновник, укравший миллион, отделывается условным наказанием, – возмущается эксперт комиссии по правам человека при президенте РК Марат Башимов.– Когда Генеральная прокуратура отдает кому-то приоритет, она сама нарушает две нормы Конституции. Первая – это часть 1 статьи 14, в которой черным по белому написано, что все равны перед законом и судом. Там не оговаривается, что министр или аким обладает большими правами, чем простой преподаватель или врач. Вторая норма – часть 2 статьи 14 говорит, что запрещается дискриминация по любому основанию, в том числе по социальному положению. А тут явная дискриминация. Факты нарушений озвучены, они налицо, а те, кто допустил это, отделались лишь легким испугом.
Когда чиновников отлучают от власти, тому есть серьезный повод, считает бывший госсекретарь и нынешний сенатор Оралбай Абдыкаримов. А раз так, то прокуратура должна разобраться с каждым конкретным чиновником. Безнаказанность заразна, и лучшая вакцина от нее – привлечение к ответственности. Взяточников нужно лишать любой возможности вернуться на госслужбу. Это как минимум.
– Виновные обязательно должны быть наказаны. Это не значит, что их надо расстреливать на площади. Худшее наказание для этих проворовавшихся чиновников – это гласность. Нужно покрыть их общественным позором, нужно лишить их всех привилегий, которые они имели на госслужбе. Нужно сделать, чтобы они не могли получать пенсию, – считает Оралбай Абдыкаримов. – Чиновники должны понимать, что могут потерять. А если сейчас все им простить, это чревато последствиями. Остальные руководители будут уверены, что могут преступить закон – вот где опасность. Нужно делать так, чтобы этот случай послужил уроком для остальных.
Пока же главный урок, который вынесли чиновники, – это «Не попадись!». Никто не сомневается – нарушители закона из разряда акимов будут благополучно трудоустроены на новом месте. Имангали Тасмагамбетов и вовсе продолжает править южной столицей. Ему лишь указано на отдельные упущения в работе акимата.
– Судя по данным той же Генпрокуратуры, он тоже давал участки. Но продолжает работать. Это для меня, мягко говоря, не понятно. Как будто и нет его вины… И это тоже говорит о неравенстве наших граждан перед законом, – заключает Марат Башимов. – Из-за таких вот проявлений люди начинают терять веру во власть, в Конституцию, которая гарантирует им определенные права.
Статья 14 Конституции РК:
1. Все равны перед законом и судом.
2. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.
05.11.2007
Елена НЕФЕДОВА, www.megapolis.kz