Судом первой инстанции бывшие воспитанники детского дома Александр Татьянин и Владимир Лаптев восстановлены в очереди акимата Павлодара на получение социального арендного жилья, но они его... вряд ли получат.
Судом первой инстанции бывшие воспитанники детского дома Александр Татьянин и Владимир Лаптев восстановлены в очереди акимата Павлодара на получение социального арендного жилья, но они его... вряд ли получат.
Восемь лет назад почти полсотни воспитанников областного дома юношества «Жас урпак», те, кому уже исполнилось 18 лет и по возрасту уже не могли оставаться в детских домах региона, испытали неподдельную радость: всех их как сирот поставили в акимате города в очередь на получение льготного жилья.
Шли годы. Кто-то из ребят уехал из Павлодара, часть воспитанников сумела самостоятельно решить свои жилищные проблемы, однако большинство скиталось по квартирам, надеясь со временем обрести свой угол.
Эти надежды не оправдались. Более 30 бывших детдомовцев (о чем их даже не известили) были вычеркнуты из списков на получение квартир, так как в соответствии со статьей 73 Закона «О жилищных отношениях» их сняли с учета по достижении 23 лет. (Два года назад этот порог, до которого сирота имел право встать в очередь на получение жилья, равнялся 20 годам. – Прим. С. Г.).
Три десятка очередников не стали спорить с чиновниками, а Владимир Лаптев (141-й в очереди) и Александр Татьянин (146-й по списку) обратились в суд. Первый сейчас живет с женой, приемным сыном и полуторагодовалой дочерью у родственников супруги. 26-летнего А. Татьянина приютила бывшая воспитанница детского дома, у которой муж и дети. То есть отступать молодым мужчинам, которые надеялись через два-три года получить квартиры, теперь некуда. Тем более что их зарплата (а они рядовые работники) не позволяет им брать в аренду квартиры, так как однокомнатная в Павлодаре обходится от 20 до 30 тысяч тенге в месяц.
...Что характерно, и в акимате, и в ГУ «Отдел ЖКХ пассажирского транспорта и автомобильных дорог» этим ребятам и всем бывшим детдомовцам, кто оказался в схожей ситуации, сочувствуют. Но ссылаются на статьи закона. Даже в прокуратуру обращались за разъяснением. Там подтвердили, что действительно по закону о жилищных отношениях дети-сироты должны стоять в очереди до достижения ими 23 лет. Это, к слову, дало право ГУ подать апелляцию на решение суда первой инстанции. Круг замкнулся.
Но в правомочности подобной ситуации отнюдь не убеждена заместитель руководителя областного департамента по защите прав детей Аяш Макенова, которая в одной из местных газет по этому поводу высказалась так:
– Мы считаем, по сути, это дискриминацией детей. У них было горькое детство без родительской опеки и любви. Да, государство заботилось о них, они были обеспечены, но будущее их рисуется достаточно печальным. По данным мировой статистики, половина выпускников детских домов в первый же год свободной жизни попадает в криминальную среду. Треть – спивается, употребляет наркотики и только 20% удается адаптироваться и стать полноправными гражданами общества. Дети по достижении 23 лет исключаются из списка очередников, но фактически их социальный статус остается уязвимым. Сейчас наш Комитет по охране прав детей просит разрешить воспитанникам детдомов и интернатов проживать в домах юношества до 29 лет.
...Руководитель павлодарского филиала ОО «Казахстанское международное бюро по правам человека» Татьяна Шнейдер на эту проблему смотрит в ином ракурсе. Она считает, что на местах неправильно трактуют закон. По убеждению этого опытного юриста, исключение из списка очередников молодых людей на основании того, что им исполнилось 23 года, – грубейшее нарушение прав данной категории граждан. Тем более что в области и республике строительство социального жилья ведется медленно. В силу этого и по ряду субъективных и объективных причин, а также из-за незнания детьми-сиротами всех своих прав и несвоевременной подачи ими документов для постановки в очередь на получение жилья выпускники детдомов в своем большинстве не успевают стать владельцами квартиры до достижения 23 лет. Таким образом, они никогда не получат жилье и всегда будут исключаться из очереди. Поэтому суд первой инстанции принял правильное и справедливое решение, встав на сторону истца. То есть, расшифровывая слова Татьяны Александровны, суд посчитал, что 23 года – это не предел для снятия с учета, а тот возраст, до которого воспитанники детских домов и интернатов для детей-сирот имеют право становиться в очередь и ждать, когда она дойдет до них.
...Такая трактовка жилищного законодательства представляется не только гуманной, но и наделенной здравым смыслом. Моя коллега Евгения Бодрова, тоже написавшая материал на эту тему, привела такие данные.
В 2008 году государственные квартиры получили трое сирот, в прошлом – 11, а в очереди их сегодня – более 700 человек. То есть до 23 лет им квартир не получить. Даже если учесть тот факт, что в областном центре ежегодно перевыполняют планы по жилью, сироты находятся в одном списке с ветеранами, малоимущими, тружениками тыла и другими социально защищаемыми слоями населения, число которых исчисляется тысячами.
Здесь стоит упомянуть о законодателях. То ли они нечетко прописали закон, и теперь его нормы можно толковать двояко, то ли не осознали всей глубины сиротской проблемы, прибавив к прежнему 20-летнему порогу ничего не значащие три года. Только от этого у детдомовцев ни прав, ни гарантий на получение государственного жилья не прибавилось...
16.04.2010
Сергей ГОРБУНОВ, www.kazpravda.kz