Оказывается, достаточное жилище - не просто крыша над головой. Оно включает в себя такие компоненты, как правовое обеспечение проживания, пригодность для него, доступность с точки зрения расходов, местонахождение.
Оказывается, достаточное жилище - не просто крыша над головой. Оно включает в себя такие компоненты, как правовое обеспечение проживания, пригодность для него, доступность с точки зрения расходов, местонахождение.
“Проблемы защиты прав на достаточное жилище в Казахстане” - такова была тема круглого стола, организованного Карагандинским филиалом республиканского общественного объединения “Шанырак” на базе департамента по защите прав детей. Приглашенные на мероприятие специалисты из Алматы поделились с карагандинцами своими изысканиями и наработками по этому вопросу.
Вице-президент ОФ “Информационно-консультативная группа “Перспектива” Елена Бурова рассказала о результатах социологического опроса жителей Алматы и пригородных поселков, проведенного РОО “Шанырак”, по поводу их представления понятия “достаточное жилье”.
Более чем у 90% респондентов жилищный вопрос не решен и более половины (54,1%) не знают, как его можно решить. Данный показатель говорит о многом, в том числе о неразработанности алгоритмов обеспечения казахстанцев жильем, отсутствии законодательного обеспечения права на жилье, отсутствии у сограждан знаний о том, как решить жилищную проблему.
Нарушения своих прав в отношении жилищного вопроса большинство респондентов усматривают в отсутствии финансовых средств (75,3%) и законодательной защиты со стороны государства (61,3%). То есть эти люди не попадают в категорию тех граждан, о жилищных вопросах которых заботится государство.
Как же действуют респонденты в отношении решения жилищного вопроса? На первом месте - активные самостоятельные действия, на втором - поиск помощи и содействия, на третьем - пассивное ожидание в форме смирения, на четвертом - бегство от решения проблемы (переезд).
Какие рекомендации властям Алматы и Алматинской области, а также Правительству Казахстана для решения жилищных проблем в сложившейся на данный момент ситуации предложили опрошенные? Государству необходимо выявить полную потребность в жилье для всех категорий граждан и строить столько жилья, сколько требуется для обеспечения достойных жилищных условий (38%), расширить возможности строительства и обеспечения граждан доступным арендным жильем (как государственным, так и частным) - 30,1%. Реализовать конституционное право казахстанцев на владение землей, выделив каждому гражданину 10 соток в регионе его постоянного проживания, - 52,8%, а также обеспечить каждого казахстанца жилищным сертификатом (эквивалентом определенной суммы, дающей возможность иметь первоначальный капитал для решения жилищного вопроса), который можно использовать только в целях приобретения или эксплуатации жилья (33,8%).
Руководитель юридического отдела РОО “Шанырак” Юрий Усов подчеркнул, что достаточное жилище является одним из компонентов права на достаточный жизненный уровень. В настоящее время государство дает гражданам инструменты, с помощью которых они могут защищать свои права. Это два международных пакта, которые были приняты в 2005 году: первый - об экономических, социальных и культурных правах, второй - о гражданских и политических правах.
В 2009 году был принят факультативный протокол лишь ко второму из них, тогда как право на достаточное жилище зарегистрировано в первом. Из этого следует, что в случае нарушения прав на достаточное жилище граждане Казахстана пока не могут обращаться в ООН.
Обсуждая проблемы казахстанцев в реализации прав на достаточное жилище, присутствовавшие на мероприятии карагандинские правозащитники, общественные лидеры НПО, представители государственных структур выделили категорию граждан, требующую особого подхода в этом вопросе, - выпускников детских домов. По их мнению, здесь нужен не только контроль за исполнением законодательства, но и механизмы, направленные на эффективность защиты имущественных прав детей-сирот. В ближайшем будущем в этой области планируется провести ряд исследований и выработать рекомендации для развития государственной жилищной политики.
27.03.2010
Наталья Мехаева, www.inkaraganda.kz