Бизнес ожидает мощного цунами рейдов со стороны контролирующих органов. 1 июля закончилось действие моратория на проверки субъектов МСБ. Экспресс-опрос, проведенный «&», показал, что больше всего отечественные предприниматели опасаются визитов сотрудников финполиции.
Бизнес ожидает мощного цунами рейдов со стороны контролирующих органов. 1 июля закончилось действие моратория на проверки субъектов МСБ.
Экспресс-опрос, проведенный «&», показал, что больше всего отечественные предприниматели опасаются визитов сотрудников финполиции. «Этим море по колено, страх перед ними парализует практически любого, это как кролик перед удавом», – заявил вице-президент Национальной ассоциации предпринимателей Тимур Назханов.
На втором месте оказались сотрудники Налогового комитета. По словам предпринимателя, пожелавшего остаться неназванным, их боятся не потому, что бизнесменам порой есть что скрывать, а из-за того, что налоговики, «как правило, некомпетентные люди». «За тринадцатилетнюю историю своего руководства компаниями я не встречал ни одного нормального, компетентного налоговика, который мог бы аргументированно объяснить, в чем заключаются мои нарушения, и прокомментировать свои претензии», – делится он наблюдениями с «&».
Третье место в рейтинге самых «страшных» проверяющих разделили сотрудники пожарной службы и СЭС. Бизнесмены признали, что немало хлопот доставляют им и проверки на соответствие трудовому законодательству. «Уж очень там много всяких норм и правил, которые знают лишь сами проверяющие», – пояснил г-н Назханов.
По словам члена совета Форума предпринимателей Казахстана (ФПК) Геннадия Шестакова, сам факт объявления властью моратория свидетельствует о том, что правительство признало свою несостоятельность в организации проведения адекватных проверок. «За время действия последнего моратория снова не были разработаны параметры проверок. На днях наконец-то внесли поправки в закон о частном предпринимательстве», – говорит он «&».
С представителем ФПК согласен депутат мажилиса Мурат Абенов. По его словам, мораторий – это государственная мера, которая не входит в рамки правового понимания, это необходимое обществу волевое политическое решение. В беседе с «&» законодатель признал, что в ходе работы над поправками в закон о частном предпринимательстве парламенту не удалось до конца проанализировать все аспекты регулирования проверок. «Сроки принятия закона были сильно сжаты, некоторые вопросы требуют более детальной проработки», – считает г-н Абенов.
Поправки в закон о частном предпринимательстве хоть и приняты парламентом, но еще не действуют, поскольку пока не подписаны Президентом, обращает внимание г-н Назханов. В обновленном законе есть положение о том, что проверяющий орган должен предупредить бизнесмена о проверке, а сам факт визита к предпринимателю должен быть зафиксирован в органах прокуратуры, сообщил он «&». «Но сегодня проверяющие все еще имеют карт-бланш. Они могут проверять по старому законодательству, а по нему, к сожалению, у проверяющих огромные полномочия и почти никакой ответственности за результаты проверок, а у предпринимателя, наоборот, огромная ответственность и никаких прав», – предупреждает г-н Назханов.
Плановые проверки останутся главным орудием контролирующих органов, не скрывает своего пессимизма г-н Шестаков. «Проверяющие действуют по правилу: ты начал работу, значит, ты уже виноват и тебя надо проверять», – отмечает он.
«Согласитесь, пока мораторий действовал, никто не умер из-за того, что вовремя не убрали пыль в самом дальнем углу склада, не было случаев, чтобы людей массово ударило током. Мы сами в состоянии себя контролировать, а государственная машина априори делает нас виновными», – заявляет анонимный предприниматель. По его словам, если проверяющий не находит нарушений, он откровенно говорит руководителю о том, что им нужно совместно составить акт, потому что руководство проверяющего не поверит в то, что он не выявил никаких нарушений, и пришлет еще одну проверку.
Как рассказал «&» г-н Назханов, многие компании планируют свой бюджет с учетом предстоящих взяток контролерам за то, чтобы те закрыли глаза на нарушения. «В том, что они будут найдены, не сомневается ни один бизнесмен», – говорит он. По его словам, каждый из более чем 50 контролирующих органов руководствуется своими 2-3 законами, 3-4 кодексами, у каждого от 15 до 20 инструкций и множество других правил и норм. «Один холодильник могут проверить несколько проверяющих – санитарно-эпидемиологический, ветеринарный, фитосанитарный контроль, пожарная служба», – приводит пример г-н Назханов.
Никаких «кошмаров» со стороны налоговых органов в ближайшее время бизнесу ожидать не нужно, заявил «&» председатель Налогового комитета (НК) Минфина Даулет Ергожин. «Мы провели соответствующие селекторные совещания со всеми территориальными налоговыми департаментами. Дано четкое поручение не проводить каких-либо массовых проверок. В ближайшие месяц-два планируется проводить только разъяснительную работу, делать соответствующие обходы, разъяснять налоговое законодательство, указывать на пропуски и пробелы, которые видны невооруженным глазом», – пообещал глава НК.
Г-н Ергожин сообщил, что первые визиты налоговиков на объекты Астаны, совершенные в первый же день после окончания действия моратория, выявили массу таких «пропусков и пробелов». По его словам, в основном они связаны с отсутствием кассовых аппаратов и постановки на налоговый учет. «Мы разъясняли налогоплательщикам, что им необходимо в срочном порядке явиться в налоговые органы для того, чтобы встать на учет или зарегистрировать свой кассовый аппарат, чтобы к ним в дальнейшем не было никаких вопросов со стороны фискальных органов».
Затягивать разъяснительную работу, по заявлению г-на Ергожина, налоговики не собираются. «По истечении, грубо говоря, третьего квартала будут проведены выборочные проверки, основанные на системе управления рисками, внедрение которой в Налоговом комитете уже практически завершено. Она позволяет определить налогоплательщиков, «достойных» внеочередных и плановых комплексно-аудиторских проверок», – заявил глава комитета. Предприятия, которые во время такого обследования будут взяты на карандаш, затем будут перепроверяться на предмет исполнения их обязательств, добавил г-н Ергожин. К злостным неплательщикам, которые просто не хотят исполнять требования законодательства, уклоняются от регистрации или уклоняются от необходимости получения кассовых аппаратов, будут применяться меры в соответствии с законодательством, резюмировал собеседник.
03.07.2009
Антон Яловский, Юлия Тарасенко, www.and.kz