В столице состоялся очередной митинг общественной кампании «За достойное жилье!». Стороннему наблюдателю подобные регулярные собрания с обсуждением уже многократно обсужденных проблем могут показаться бессмысленными.
В столице состоялся очередной митинг общественной кампании «За достойное жилье!». Стороннему наблюдателю подобные регулярные собрания с обсуждением уже многократно обсужденных проблем могут показаться бессмысленными. На самом деле подобные акции протеста – та самая пресловутая «капля» из поговорки, которая долго, но методично точит монолит чиновничьего «камня».
Нынешний митинг начался нетрадиционно — с новостей, которые условно можно назвать хорошими. Накануне лидер общественной кампании, правозащитница Зауреш Батталова, вместе с представителями инициативных групп встретилась с заместителем главы НДП «Нур Отан» Дарханом Калетаевым. Итогом встречи стало решение создать совместно с партийцами общественную комиссию по решению жилищных и земельных проблем.
- В работе общественной комиссии не должны принимать участие премьер-министр РК Карим Масимов, аким Астаны Имангали Тасмагамбетов и аким Целиноградского района господин Мынжанов, — уверена Батталова. — Но эти люди должны быть приглашены на заседания и заслушаны. Они должны дать отчет за всю деятельность, которую они проводили по вопросам защиты жилищных прав и интересов граждан. И за те территориальные единицы, которыми они руководят.
Заседания комиссии планируется проводить с 15 мая еженедельно. Повестку мероприятий, согласно договоренности, будет формировать общественная кампания.
- При этом мы выдвинули условия, — рассказала правозащитница, — чтобы партия «Нур Отан», так как она сегодня в единственном числе представлена в парламенте РК, инициировала парламентские слушания по праву на достаточное жилище в Казахстане.
Подобные подвижки внушают, конечно, некоторый оптимизм. Однако, зная привычки представителей госаппарата, можно предположить, что планы и проекты, начавшиеся с бурного обсуждения, им же и закончатся. И прецеденты уже есть. Ранее с легкой руки переобщавшегося с народом премьера уже была создана правительственная комиссия под руководством его заместителя Умирзака Шукеева. Цель создания была все та же — решение жилищных проблем.
- Мы не знаем, работает эта комиссия сейчас или нет, — пожимали плечами дольщики и ипотечники, ради которых она, собственно, и создавалась. — Ни одно из наших обращений не было предметом рассмотрения этой комиссии.
Жизнь удоленных
Впрочем, государство старательно пыталось оказать помощь гражданам, так или иначе попавшим под каток строительного рынка. Но, как всегда, в своей странной манере. Почти два года оно игнорировало проблемы все тех же дольщиков, традиционно посылая их на три буквы — в суд. Мол, это все ваши гражданско-правовые отношения. А когда проблема приобрела глобальные масштабы, финансовая помощь из госкармана все-таки пошла. Точнее сказать — поползла с черепашьей скоростью, по извилистому пути и с непредсказуемым местом финиша.
- 19 объектов в прошлом году были признаны проблемными, — напомнила дольщица компании «Фабрика недвижимости» Бибигуль Жупанова. — Они были включены в перечень финансируемых из бюджета. На завершение строительства постановлением правительства был выделено 17 миллиардов 200 миллионов тенге. На сегодняшний день было создано также ТОО «Жана Курылыс», которое должно было завершить эти объекты.
Решение госорганов в очередной раз отличается оригинальной логикой. Вместо того чтобы изымать ранее вложенные средства у проштрафившихся недобросовестных застройщиков (пострадавших вполне устроил бы этот вариант), чиновники предпочли распечатать «кубышку». Список же объектов, официально признанных проблемными, как и предполагали дольщики, оказался намного короче реального. (Для многих должностных лиц это наверняка станет открытием, но вообще-то объекты, не внесенные в акиматовский реестр, менее проблемными от этого не становятся.)
- И на сегодняшний день, как использованы эти 17 миллиардов 200 миллионов тенге, пока большой вопрос, — считает Бибигуль.
Когда «долевые» проблемы в стране только начинались, власти весьма оперативно сумели найти виноватых. Ими оказались... сами пострадавшие, вложившие деньги не в те компании, рискнувшие и, соответственно, проигравшие. Мол, что поделать, у нас рыночные отношения. Правда, при более пристальном взгляде на казахстанский рынок он все больше напоминает лотерею. Причем направленную, скорее, на извлечение прибыли, чем на раздачу выигрышей.
Сами рядовые участники долевого строительства виноватыми себя не считают.
- Из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны уполномоченных государственных органов, — уверена дольщица Марина Юлдашева, — из-за несовершенства законодательной базы в области взаимоотношений участников долевого строительства незаслуженно пострадали покупатели-дольщики. Принятые законы не были должным образом продуманы и создали благодатную почву для произвола недобросовестных застройщиков. Строительные аферисты, воспользовавшись «сыростью» законов, оказались в весьма удобном положении, недосягаемом для правосудия.
Все, кроме чиновников?
Мысль о том, что казахстанское законодательство в области долевого строительства далеко от совершенства, что законы направлены исключительно на благо застройщика, высказывали и сами парламентарии, их принимавшие. Правда, как обычно, уже после свершившейся катастрофы. В момент принятия документов скрытого лоббирования интересов строителей никто не видел.
- После того как тысячи людей попали в долевую ловушку, правительство наконец-то внесло в данный закон поправки, — говорит Юлдашева. — Но это никак не решило проблему уже пострадавших дольщиков. Зато на них, вместо государственной помощи, стали сыпаться обвинения в духе «сам виноват», «это проблемы дольщиков», «их никто не заставлял»! Но в чем заключается наша вина? Мы не можем получить оплаченные нами квартиры.
Если следовать чиновничьей логике, дольщики должны быть сами себе правозащитниками, а также контролирующими, надзирающими и карающими органами. (Что в это время будет делать госаппарат, живущий за счет налогоплательщиков, не ясно.) Получается, они должны быть умнее, предусмотрительнее и грамотнее всех госструктур, вместе взятых. Ну, чтобы не оказаться «виноватыми».
Даже когда многие застройщики попали на скамью подсудимых, рядом с ними почему-то не оказалось ни одного чиновника или представителя контрольно-надзорного органа, в чьи полномочия входило отслеживать ситуацию.
- Как недобросовестные застройщики, проходящие десятки разрешительных процедур в госорганах, вообще оказались на рынке жилищного строительства? — недоумевает Юлдашева. — Почему не велся мониторинг их деятельности? Почему были пассивны в данной проблеме финансовая полиция, генеральная прокуратура и другие правоохранительные и надзорные органы? Правительство так и оставило обманутых дольщиков наедине с их горем. И два с лишним года не принимало никаких мер к исправлению собственных ошибок.
Впрочем, под суд попали далеко не все недобросовестные застройщики. Некоторые из них, несмотря на то, что их объекты намертво заморожены, не только находятся на свободе, но и... вновь получают деньги на строительство, уже из госкармана. Чиновничья логика и здесь ведет себя хуже женской. Данные меры сопоставимы с запуском в огород известного рогатого животного. Причем — с регулярным подвозом чужой свежей капусты.
Так, уже несколько лет ждут своих домов граждане, вложившие средства в коттеджный городок «Наурыз» (застройщик АБК-5). Их чиновники не признают ни дольщиками, ни, соответственно, пострадавшими. И все потому, что деньги те вкладывали не в квартиры, а в отдельные дома (хоть и по долевому принципу). Договор, заключенный со страховой компанией, вроде как обещавшей компенсировать убытки в случае трудностей, оказался очередной фикцией.
Около 4 тысяч дольщиков жилого массива «Лесная поляна» находятся в ожидании купленных квартир с 2006 года. За трехлетний период ТОО «Альянсстройинвест» построило и сдало в эксплуатацию лишь три дома, несмотря на огромные объемы заключенных договоров о долевом участии. При этом более 70% дольщиков заранее заплатили полную стоимость квартир, однако новоселье им светит очень нескоро. Руководство компании заявило о полном отсутствии средств, ссылаясь на мировой кризис. При этом сами обманутые дольщики обязаны свято выполнять все пункты своих договоров.
- На дольщиках остаются обязательства постоянного, своевременного погашения ипотечных займов за фактически не существующее жилье, — объяснила г-жа Юлдашева. — Дольщики и ипотечники застряли в банковской кабале за квартиры, которых у них нет. Они платят фактически за воздух. Дома не строятся, но банки требуют выплат. Без скидок!
По неофициальным подсчетам, более 25 тысяч астанчан стали жертвами хаоса на рынке жилищного строительства.
- Кризис является удобным оправданием и прикрытием многих недобросовестных субъектов, — уверены дольщики.
Острое чувство долга
Еще одни «самивиноватые» с точки зрения чиновников — это «ипотечники», те, кто взял ипотечный кредит, но потерял возможность рассчитаться по нему из-за экономических проблем страны.
- Основными причинами ипотечного кризиса в Казахстане мы считаем несовершенство казахстанского законодательства и непродуманную государственную политику, — заявила ипотечница Хава Гойгова.
С этим трудно не согласиться. Так, согласно Конституции РК, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Но в Законе «Об ипотеке» досконально расписаны процедуры внесудебной реализации с торгов чужого имущества. Парадокс, однако. Так же, как и существование коллекторских компаний, не оговоренное ни одним законом, и многие другие законодательные нестыковки.
Изначально правительство не обращало внимания на проблемы ипотечников, утверждая, что взаимоотношения «гражданин — банк» у нас опять-таки исключительно частные. Что, впрочем, не мешало властям «нести пиар в массы».
- Непосредственно само государство проводило активную рекламную ипотечную кампанию, — уверена г-жа Гойгова. — Выступали члены правительства, застройщики, руководство банков. Говорили о гарантиях, о том, что это веление времени, о стабильности нашей экономики. Что мы будем иметь постоянную заработную плату, что цены на рынке недвижимости будут неизменными. А мы поверили.
Что было потом, всем известно: начался кризис, цены резко возросли, а зарплаты и доходы сократились. (У потерявших работу — а таких сейчас немало — до нуля.) Однако ипотечники ни о чем не просили. По крайней мере, пока государство не изъявило желание оказать помощь казахстанским банкам. И куда же делась та хваленая банковская система Казахстана, лидирующая на всем постсоветском пространстве?!
Государство распечатало Нацфонд, выделило банкам средства, и, по логике, должна была наступить пора облегчения и у ипотечников. Но мы забыли, что логика казахстанских чиновников, да помноженная на банковские реалии...
В результате ипотечники в качестве «льготы» получили программу рефинансирования, помощь, положенную всем, кроме тех, кто в ней действительно нуждается. После пересчета сумма ежемесячного платежа снижается... на 50—100 долларов. Но логично, что тот, кто не может платить 700 долларов в месяц, и 650 вряд ли осилит. Однако чтобы получить и этот перерасчет, надо сильно постараться.
Впрочем, любому, даже самому частному, банку далеко до государства.
- Самые кабальные условия — у программы Казахстанского ипотечного кредитования (КИК), — заявила Хава Гойгова. — Займы по программе КИК были изначально оформлены по плавающей процентной ставке, которая в последующем меняется по возрастающей линии. Например, в 2003 году ипотечные кредиты в КИК выдавались под 14%, а на сегодня эта процентная ставка увеличилась до 29%. Парадокс заключается в том, что государственная компания, специально созданная для реализации доступной ипотечной программы, создала наиболее жесткие по сравнению с коммерческими банками условия.
«Должники» разработали ряд предложений, согласно которым им можно помочь. По-настоящему, а не для галочки.
- Мы требуем, чтобы комиссия приняла реальные меры по решению проблем ипотечников, поверивших в государственную политику и оказавшихся в кабале, — говорят они.
...Итогом митинга традиционно стала принятая его участниками резолюция. В частности, они намерены потребовать отчет от правительства в том, как реализуются в Казахстане жилищные программы, попросить парламент законодательно запретить принудительное выселение без суда. А еще — обратиться к политическим партиям Казахстана с предложением: инициировать внесение в программы партий положений, касающихся соблюдения и продвижения прав на достаточное жилище.
14.05.2009
Камиль Аянов, www.respublika-kz.info