Для казахстанских бизнесменов наступила пора надежд – правительственные чиновники, наконец, усердно занялись подготовкой закона о малом и среднем бизнесе. Предприниматели надеются, что до окончания моратория, объявленного президентом страны ...
Для казахстанских бизнесменов наступила пора надежд – правительственные чиновники, наконец, усердно занялись подготовкой закона о малом и среднем бизнесе. Предприниматели надеются, что до окончания моратория, объявленного президентом страны, документ, регламентирующий проверки МСБ, будет готов. Но жить и работать им будет веселей, если для них не новый закон примут наспех, а внесут изменения-дополнения в уже существующий – «О частном предпринимательстве».
Сегодня в Казахстане действуют более 900 тысяч субъектов предпринимательства. Реально работающих из них, если верить налоговым отчетам, около 300 тысяч. Однако день ото дня их становится все меньше, а потому и объемы выпуска продукции предприятиями малого и среднего бизнеса в декабре-январе-феврале упали на пятьдесят процентов. Причина в том, что между государством и предпринимателем сегодня нет равноправных отношений, нет закона, регулирующего эти отношения, а потому по отношению к бизнесу со стороны монополистов и проверяющих органов сплошной беспредел.
– Есть два фактора, которые «придавили» бизнес в Казахстане: коррупция и монополизм, – считает вице-президент Торгово-промышленной палаты Казахстана Серик Туржанов. – Чиновничество практически живет тем, что «отстреливает» отечественный бизнес, и указ президента для них не указ. Мы даже не знаем, что делать: либо от монополистов и чиновников обороняться, либо из последних сил поддерживать предприятия и платить налоги бюджету, сохранять рабочие места?..
Еще более категорична в оценке ситуации исполнительный директор Форума предпринимателей Мунавара Палташева. Она считает, что госорганы вряд ли улучшат механизмы проверок предприятий МСБ, их и так все устраивает:
– Причина здесь и в отсутствии закона, и в изобилии нормативных документов, – комментирует ситуацию секретарь Комитета по законодательству и судебно- правовой реформе мажилиса Светлана Бычкова. – В среднем в Казахстане в день выпускаются до 30 нормативных актов, законы постоянно меняются, а потому уследить за ними и сориентироваться в правовом поле бизнесу очень сложно. Вот почему нам нужны не изменения в существующий закон, а новый закон о контрольно-надзорных органах прямого действия…
Если новый закон поможет урезонить монополистов и ввести налоговые послабления, это будет здорово, говорят бизнесмены. Но, чтобы можно было нормально развивать отечественное товарное производство, нужно также снизить налог на добавленную стоимость до 5-7 процентов, а чтобы обуздать мздоимство – определить жесткие законодательные рамки. Рейдерам тоже пора установить надежный заслон. А пока они настолько сильны, что и в законодательство вставляют нормы, которые противоречат Конституции.
– Проект закона по вопросам государственного контроля и надзора за МСБ разрабатывается по поручению президента, данного им на Антикоррупционном форуме в ноябре минувшего года, – напомнила Светлана Бычкова. – Занимается им Генеральная прокуратура, и успеть принять его нужно до 1 июля – окончания срока действия моратория.
Новый закон, по мнению депутата, должен быть таким, чтобы контроль не мешал развитию бизнеса, а помогал ему. Это сложный закон, потому что по содержанию он пересекается со многими нормативно-правовыми актами. Сегодня нормативно-правовая база, затрагивающая проверки частных предпринимателей, состоит из 9 кодексов, 69 отраслевых законов и нескольких десятков подзаконных нормативных правовых актов. Но нет единого документа, регламентирующего права и обязанности разного рода проверяльщиков. Отсюда многочисленность и бессистемность проверок, незаконное вмешательство во внутреннюю деятельность бизнес-организаций. И полное отсутствие ответственности за возможные нарушения.
– Я о новом законе слышал, – говорит член парламентского Комитета по экономической реформе и региональному развитию Егор Капель. – Одно только название этого законопроекта убивает. Правильнее было бы сказать: закон для помощи МСБ, например, в выработке стратегии-тактики, для помощи бизнесу в ограничении проверок. Даже, скажем, в вопросе объявления того же моратория на проведение проверок, объявленного президентом. На законодательном уровне такой мораторий не легитимен, его нет в нашем законодательстве. А бизнес защищать надо.
04.05.2009
Людмила Пискорская, www.megapolis.kz