На что идут деньги, которые люди платят за обслуживание своих домов? Проследить за денежными путями внутри КСК невозможно. В заданном направлении на «прозрачность», когда каждая тиынка должна быть на счету и на виду, такое отношение сродни преступлению.
На что идут деньги, которые люди платят за обслуживание своих домов? Проследить за денежными путями внутри КСК невозможно. В заданном направлении на «прозрачность», когда каждая тиынка должна быть на счету и на виду, такое отношение сродни преступлению. Поэтому в высоких кабинетах заговорили о совершенствовании жилищно-коммунального хозяйства.
Если верить вице-министру индустрии и торговли РК Едилю Мамытбекову, в скором времени нашу жилищно-коммунальную сферу ждут поистине революционные преобразования. Гвоздем жилищной реформы должны стать объекты кондоминиумов.
Сегодня жильцы, являясь собственниками своих квартир, не обладают правами на общедомовое имущество. Но скоро будут, если, конечно, будет принят соответствующий закон, который пока находится на стадии проекта. В предложенном документе юридически закрепляется ответственность кондоминиума за общее имущество, а хозяева квартир лично должны отвечать за содержание дома, в котором живут.
Естественно, чтобы все это воплотить в жизнь, необходимы немалые средства. Сколько выделят денег из казны на исполнение всех коммунальных желаний, Едиль Мамытбеков предварительно уже подсчитал.
– Для того чтобы провести капитальный ремонт жилищного фонда по данным областных акиматов, требуется 270 миллиардов тенге. Этих средств хватит только лишь на восстановление канализаций, труб, проводок. Полностью на сферу ЖКХ, включая сферу услуг и жилищных отношений, необходимо около двух триллионнов тенге, – со вздохом плюсует нули вице-министр. Судя по этому вздоху, даже у самого Мамытбекова нет веры в то, что нужная сумма будет выделена.
У практиков жилищно-коммунальной сферы наполеоновские планы Министерства индустрии и торговли РК вызвали не оптимизм, а, скорее, недоверие вперемешку со скепсисом. Виктор Сыздыков, председатель правления ОО «Центр общественного самоуправления», в прошлом не один год возглавлял столичный КСК «Орбита». Такие кооперативы он считает монополистами. Он уверен: жилищным фондам давно пора расстаться с этой формой управления, хотя бы потому, что сегодня КСК в основном занимаются сбором квартплаты. Текущий ремонт домов вроде и проводится, но почему-то без ощутимого эффекта: в подъездах те же обшарпанные стены, двери, висящие на одной петле, ржавые трубы, текущие потолки… Перечень можно продолжать бесконечно. В первую очередь это касается старого жилья, построенного еще в 60-70 годы прошлого века.
Пару лет назад в составе инициативной группы Виктор Сыздыков предлагал властям Астаны создать альтернативу КСК. Это выглядело бы аналогично отношениям Заказчика и Исполнителя при проведении строительных работ. Заказчик в этом случае – управдом, который наделен управляющими функциями и заодно собирает деньги с жильцов, а Исполнитель – фирма или ТОО, которая бы осуществляла по заявкам управдомов коммунальное обслуживание жилья. Качество исполнения таких заказов должно быть подтверждено актом выполненных работ, с которым может ознакомиться любой член кондоминиума. При этом Исполнитель берет на себя гарантийные обязательства за выполненные работы, и все счастливы. С этим предложением делегация во главе с Виктором Сыздыковым посетила не только акиматовские кабинеты, но и Министерство индустрии и торговли и парламент. Безрезультатно.
Правительство РК уже пыталось совершенствовать жилищные отношения. В июне 2006 года была утверждена «Программа развития жилищно-коммунальной сферы на 2006-2008 годы», по которой «КСК не должны работать в том виде, как они работают сейчас». Решение было принято, но ЖКХ от своих коммунальных болячек так и не излечилось. Причина банальна: тогда были деньги, но механизма не было. Сейчас ситуация может оказаться обратной: механизм разработали, а так необходимых двух триллионов бюджетных тенге в условиях кризиса можно и не дождаться.
– Если исполнение программы застопорилось даже когда были деньги, то теперь в отсутствие средств в это вообще с трудом верится, – говорит Виктор Сыздыков.
В акимате, кстати, идею Виктора Сыздыкова встретили со скепсисом: «Не приживется». И она действительно не прижилась. Видимо, потому, что кому-то из чиновников не очень хотелось и не сильно моглось. Зато отлично прижилась в Астане другая практика: сдавая новые дома в эксплуатацию, компании-застройщики стали назначать на роль КСК свои аффилированные фирмы. Те честно собирали с новоселов квартплату, только тратили ее не на обслуживание жилищного фонда, а на устранение недоделок, допущенных при строительстве собственной же компанией-застройщиком. Однако на эти неправомерные действия по отношению к жильцам-новоселам со стороны застройщиков власть закрывала глаза, констатирует председатель правления ОО «Центр общественного самоуправления» Сыздыков. Собственникам квартир многих жилищных комплексов пришлось судиться с застройщиками, чтобы те прекратили самоуправство.
Виктор Сыздыков и сам попал в похожую ситуацию. Застройщик, который возвел его жилой комплекс, обязал дольщиков заключить договор на обслуживание дома именно со своей «дочкой». Жильцы подали иск в суд и выиграли. Их право на «самоопределение» КСК было признано, и суд постановил назначенную застройщиком фирму вернуть деньги жильцам. Сегодня в строительной компании «BI-Group» заверяют: договоры на обслуживание дома дольщики заключали добровольно, а обеспечивающая сервис «дочка» – ТОО «АстанаЖилсервис» – была задействована, потому что иначе было нельзя. Новоселы начали ремонт еще до того, как дом был сдан в эксплуатацию, и тогда же стали пользоваться комуслугами, поэтому им просто необходимо было заключить договор на сервисное обслуживание.
Согласно действующему законодательству создание КСК (кондоминиума) возможно только после сдачи жилого дома по акту государственной приемочной комиссии и регистрации права собственности за участниками долевого строительства. На момент передачи квартир для проведения ремонта, как было указано выше, ЖК не был сдан по акту в эксплуатации, и в связи с этим необходимо было проводить первичные эксплуатационные услуги. Таковой компанией было ТОО «АстанаЖилсервис», – сообщили в пресс-службе компании «BI-Group». – После сдачи ЖК в эксплуатацию собственники квартир имеют полное право создания кондоминиума и найма эксплуатирующей организации, как того предусматривает действующее законодательство».
По решению суда деньги истцам возвратили, и жильцы дома создали свой КСК. Впрочем, для обслуживания жилья можно создать не только кооператив собственников квартир.
– Вместо кооперативов предлагаю регистрировать общества защиты прав потребителей. Мы на некоторые дома уже зарегистрировали такие организации: «Коктем», «Мирас», «Каминный». Общества хороши тем, что согласно Закону «О защите прав потребителей» они освобождены от судебной пошлины и от налогов, – рассуждает Виктор Сыздыков. – В новых домах много недоделок. А общество защиты потребителей имеет право обратиться в суд с иском на любую сумму по отношению к застройщикам с требованием исправить недоделки. К тому же по Конституции вмешиваться в дела общества никто не вправе.
Как вариант аккумулирования средств Виктор Сыздков предлагает организовать Накопительный ремонтный фонд. Он-то и будет беречь деньги жильцов для подходящего случая, будь-то покраска или экстренный ремонт лифта, капитальный ремонт подъезда, кровли или подвального помещения.
Действующий председатель КСК столичного ЖК «Мирас» Толеген Байтжаунов идеи Виктора Сыздыкова полностью разделяет – кооперативам действительно не хватает прозрачности.
– Надо искоренять понятие старого КСК. На смену ему должна прийти новая форма правления. Люди должны видеть, куда уходят их деньги. Те деньги, которые к нам поступают, полностью вложены в этот дом: текущий ремонт, плановые работы, зарплаты персонала. Никто не ворует, – говорит Толеген Байтжаунов. – Только как мы это докажем?
Сейчас в КСК нет контролирующего органа, проверяющего, на какие нужны кооператив тратит деньги жильцов. Должны быть хотя бы ревизионные комиссии, но их нет. Что касается долевого строительства, то Толеген Байтжаунов предлагает еще до сдачи жилья в эксплуатацию и образования кондоминиумов организовывать специальные комиссии, в которые бы входили сами дольщики. Туда же можно привлечь и специалистов-оценщиков. Только в том случае, когда человек сможет наблюдать, из чего строят дом и куда уходят деньги, можно будет говорить о повышении качества строящегося жилья и всего жилого фонда.
Учесть все нюансы жилищно-коммунального хозяйства за один раз достаточно сложно, наверное, поэтому в профильном министерстве «думают» уже не один год. Остается надеяться, что новый законопроект оправдает потраченные на него сроки.
04.05.2009
Оксана Скибан, Юрий Белый,www.megapolis.kz