Более трехсот жалоб на действия председателей КСК пришло в адрес акима Алматы в прошлом, 2008 году. Справедливости ради отметим, что не только на беззаконные действия жаловались те, чьи нервы не выдерживали картины разрушения жилищного фонда, но и на преступное ...
Более трехсот жалоб на действия председателей КСК пришло в адрес акима Алматы в прошлом, 2008 году
Справедливости ради отметим, что не только на беззаконные действия жаловались те, чьи нервы не выдерживали картины разрушения жилищного фонда, но и на преступное бездействие тех, кто обязан содержать наши дома в исправности. Уже летом, то есть через несколько месяцев пребывания в должности, аким города Ахметжан Есимов решил, что подобное недопустимо, и поставил задачу: найти альтернативное решение управления коммунальным хозяйством города, помочь алматинцам преодолеть накопившиеся проблемы. К концу года, обсудив все юридические вопросы, чиновники предложили воспользоваться новой формой управления кооперативами собственников квартир, значившейся в Законе "О жилищных отношениях РК" в статье 47. Кроме того, многие жители попросили акима помочь с упрощением процедуры организации кондоминиума, что и было сделано при помощи городской ассоциации КСК во главе с Булатом Динистановым. И процесс этот продолжается.
- Как обстоят дела в области внедрения инициативы акима города в алматинских кооперативах собственников квартир, - задали мы вопрос заместителю начальника управления природоохраны, землепользования, благоустройства и коммунального хозяйства Марату Кесикбаеву.
- Начну с цифр. Всего КСК в Алматы - 719. Они объединяют 7074 жилых многоквартирных дома. На сегодняшний день под управляющими директорами находятся 224 КСК, в которые входят 3766 домов. Скажу прямо: после первой волны изменения формы управления, которую мощно провели на уровне районных акиматов, последующая работа несколько снизила обороты. Причиной тому стали и успешная агитация жителей против нововведения, проводимая некоторыми председателями КСК, и непонимание текущего момента алматинцами.
Хуже не будет, хуже уже было
- Почему не желают менять председателя-бездельника на управляющего?
- Не совсем так: у нас есть вполне успешные кооперативы, жители которых не пишут жалоб. И их не так уж мало. Зачем там что-то менять? В первую очередь акиматы провели сходы жителей в тех кооперативах, откуда поступает большое число жалоб. Некоторые председатели сами предложили произвести в их КСК подобную перестановку сил.
- И какой же "козырь в рукаве" председателя, не желающего делить власть и деньги с управляющим?
- Людей запугивают тем, что увеличится размер целевого взноса на содержание их дома. В ход идут подменные письма, организация грязных статеек в СМИ, просто шельмование профессионала, рекомендованного акиматом на пост управляющего директора.
- Как изменилась ситуация за последнее десятилетие! Помнится, тогда на пост председателя не найти было человека. Теперь же их из кресла палкой не вышибить.
- Некоторые председатели КСК усматривают в этом угрозу - действия по бесконтрольному распоряжению средствами собственников квартир, предназначенных на содержание жилья, попадают под контроль, причем ежедневный. Поэтому нечистые на руку препятствуют проведению реформы.
Не буду указывать на всем очевидные председательские привилегии, но констатирую факт, что убрать председателя, завалившего дела или уворовывающего все и вся, очень и очень непросто - несовершенен закон. С управляющим в этом плане справиться гораздо легче - он назначается правлением, а не избирается общим собранием.
- Однако давайте расскажем читателям об очевидных недостатках уже сложившейся системы потребительских кооперативов собственников домов.
- Попробую вычленить главное из того, что нами проанализировано. В действующей практике КСК объединяет несколько жилых домов, а то и целые кварталы. Часто возникают ситуации, когда собственники квартир платят за содержание и капитальный ремонт своего дома, а эти средства могут быть использованы председателем КСК в лучшем случае на другие объекты. Кроме того, практика показывает: когда КСК объединяет более 10 домов, для проведения общего собрания невозможно соблюсти все процедуры, предусмотренные Законом "О жилищных отношениях", собственники квартир порой не знают даже состава правления, а в некоторых случаях самих председателей КСК.
Указанные недостатки создают условия для административных, хозяйственных и финансовых нарушений со стороны руководства КСК.
В прошлом году проверкой прокуратуры города было охвачено 90 КСК. Картина такова: в 70 процентах случаев неправомерно завышены сборы средств на целевые расходы, 56 процентов председателей несанкционированно начисляли и самостоятельно, вне судебного порядка, взимали пеню, в 14 процентах проверенных прокуратурой кооперативов имеют место правонарушения руководящего состава.
Решает сход
Неудовлетворительная работа подобных КСК стала предметом обсуждения на расширенном совещании, проведенном 30 июля 2008 года с участием прокуратуры города. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей председателями КСК вызывает многочисленные нарекания собственников квартир. По итогам совещания был разработан план мероприятий по улучшению состояния жилого фонда, в котором предусмотрено - акимам районов организовать работу кооперативов собственников квартир по проведению сходов с жителями, где предложить наем управляющих домами или создание объектов кондоминиумов.
- Что за этим последовало, мы уже рассказали. Теперь поговорим о том, что является целью внедрения института управляющих.
- Цель благая - привнести в деятельность КСК максимальное улучшение, обеспечение надлежащей эксплуатации и содержания имеющегося жилищного фонда, создать безопасные и комфортные условия проживания в нем, обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности кооперативов. Все это должно способствовать совершенствованию демократических принципов формы управления, положительно влиять на повышение ответственности самоуправления жителей.
- Напомните еще раз, как происходит процедура назначения управляющего директора на первоначальном этапе.
- По рекомендации аппаратов акимов районов кандидатура управляющего директора КСК рассматривается на общем собрании жителей дома как иная форма управления, соответствующая Закону "О жилищных отношениях Республики Казахстан". Директора могут наниматься как из числа кадров, прошедших курсы по обучению и переквалификации, так и тех, кто имеет большой практический опыт работы в системе коммунального хозяйства.
Подчеркну особо - окончательный выбор формы управления объектом КСК или кондоминиума, согласно действующему законодательству, определяется соглашением его участников, то есть самими жителями. Они и только они, а не управляющий на общем собрании определяют приоритеты по содержанию жилья и использованию накопленных средств.
Финансирование деятельности исполнительного директора КСК (управляющий дома) производится за счет средств целевых сборов жителей.
- Самый главный вопрос: после внедрения новой системы управления КСК уменьшилось ли количество жалоб от жителей?
- Да, и намного. Там, где организовались кондоминиумы из одного дома, более никто не ропщет, что их накопления ушли на ремонт крыши соседнего дома. Более того, недавно жители КСК "Самал" взбунтовались против председателя КСК и требуют передать всю полноту власти управляющему. Отличные отзывы о работе управляющих мы имеем из Алмалинского и Турксибского районов.
- Да, опыт работы алмалинского КСК "Пионер" мы недавно описывали…
- Еще раз подчеркну: аким города сто раз прав - если мы хотим иметь нормальные КСК, их надо преобразовывать в кондоминиумы и мелкие, желательно дворообразующие, кооперативы, в которых все знают председателя, членов правления и управляющего.
- Не получится ли так, что и на зарплату председателю придется собирать отдельно? И именно этот факт отпугнет людей.
- Нет, в случае найма управляющего председатель - фигура общественная, работающая на добровольных началах. А у нас масса людей, которые будут работать не за деньги, а за идею. А она, согласитесь, того стоит.
- Получается, что вопрос, вынесенный в заголовок, снимается сам собой.
- В тех КСК, где люди работают не на собственный карман, а на общее дело, противостояния быть не может.
09.04.2009
www.vecher.kz