Мы строили, строили, но так и не достроили. Можно сказать и так – кризис застал нас врасплох. И теперь власти города оказались перед крупной проблемой – строительных площадок, неосвоенных застройщиками, много, а что с ними делать, никто не знает.
Акимат Алматы предлагает интересную схему озеленения города за счет стройплощадок
Мы строили, строили, но так и не достроили. Можно сказать и так – кризис застал нас врасплох. И теперь власти города оказались перед крупной проблемой – строительных площадок, неосвоенных застройщиками, много, а что с ними делать, никто не знает. Огражденные заборами земельные участки превращаются на наших глазах в свалки мусора, в рассадники заболеваний. Застройщиков самих не видно. Как нет и охраны на этих объектах.Городские власти видят решение проблемы в том, чтобы убрать заборы и насадить на месте нынешних пустырей скверы и парки, где люди могли бы проводить свой досуг. Подход на первый взгляд вполне приемлемый, но все упирается в извечное но... Ведь никто не скажет вам, где гарантия, что, когда кризис закончится и у строителей появятся средства, они не пустят под нож эти самые зеленые насаждения?
Информацию о том, что в городе появятся новые скверы и парки распространил на днях акимат города Алматы. Озеленение города, безусловно, дело хорошее, однако осуществить этот проект власти города намереваются за счет земельных участков, которые были отданы на откуп строительным компаниям, так и не сумевшим, в связи с кризисом, начать на них возведение жилых комплексов. Хотя по закону эти участки уже давно пора возвращать в муниципальную собственность.
«Пока не будет начато строительство, эти земли должны стать территориями общего пользования – скверами и аллеями. Нельзя допускать, чтобы в центре города за высокими заборами скапливался мусор», – сказал по этому поводу заместитель акима Ербол Шорманов. К такому выводу городские власти пришли после того, как были обследованы выкупленные земельные участки в Алмалинском районе города. Как оказалось, за высокими заборами «строительных площадок» скрываются кучи мусора, а сами земли выглядят заброшенными.
Парадокс заключается в том, что еще пару лет назад все те же городские власти заявляли, что свободных земель в городе практически нет, и горожане с грустью взирали на то, как для улучшения инфраструктуры под нож бульдозера и бензопилу пускали зеленые насаждения, которыми еще не так давно славился город. Строительный бум вгрызался в водоохранные и парковые зоны, уничтожал плодовые сады частного сектора. А сегодня, получается, есть шанс восстановить потерянный экологический баланс, засадив пустыри березками, тополями и сосенками.
Из заявления чиновника можно сделать логический вывод, что застраиваться заброшенные участки будут не раньше чем через 15–20 лет, просто раньше деревья не вырастут, то есть не успеют стать парками и скверами. Значит, вся программа по реанимированию строительного сектора существует лишь для отвода глаз, а реальные сдвиги планируются лишь тогда, когда вырастут новые сады? Следом возникает еще один вопрос: за чей счет будет проделана эта непростая работа, и кто будет следить за состоянием мест так называемого общего пользования, если в том же сообщении говорится, что «вопрос о смене собственника этих земель не ставится»? И, наконец, почему городскими властями до сих пор не предпринимались меры для того, чтобы не допустить возникновения свалок на местах планируемых строительств?
Но здесь возникнет еще и другая проблема. А что будет с садами, парками и скверами, если отрасль оживет? Деревья будут безжалостно выкорчевываться? Зачем тогда весь этот сыр-бор? Сегодня посадим саженцы, завтра их выкопаем обратно. Кому угодны такие схемы?
Между тем говорить о том, что чиновники не знали о бедственном положении подобного рода территорий мы не можем, так как, в частности, «Литер» неоднократно писал о том, что некоторые строительные компании не уделяют должного внимания своим потенциальным объектам. Кроме нашей газеты эту тему муссировали и другие СМИ. Однако застройщики не только не собираются изменить ситуацию, но даже отказываются от соблюдения формальной видимости порядка.
В качестве примера мы приведем вполне респектабельную строительную корпорацию, которая собиралась в квадрате улиц Аль-Фараби – Гагарина – Тропинина – Дружбы возвести жилой комплекс повышенной комфортности «Тумар». Мы писали о том, что в данном районе для строительной компании «ВЕК» осуществлялся выкуп частных строений и снос. Однако застройщик не справился, и несколько собственников продолжают жить в полуразрушенных аварийных домах, так как компания не позаботилась в свое время о сохранении целостности строений, хотя осуществлять снос зданий, в которых остается жить хотя бы один собственник попросту противозаконно. Теперь в этом престижном районе в верхней части города, на котором за право строительства боролись сразу несколько крупных инвесторов, растет и ширится свалка. Совсем недавно обнесенную забором территорию перестали охранять, так как у компании нет средств даже на то, чтобы обеспечить охрану объекта. Отгонять наркоманов, бомжей как со своей, так и с выкупленной застройщиком территории, вынуждены оставшиеся жители этого района. Между тем пустырь за два года бесхозяйственного обращения, кроме слоя мусора покрылся сорной травой и кустарником, которые в летний период могут вспыхнуть от малейшей искры или случайно брошенного из-за забора окурка. Если здесь случится пожар, то оставшиеся строения безусловно сгорят, но по-видимому, откупаться от пожарных и санитарных служб застройщику выгоднее, чем обеспечить охрану и не допускать захламления объекта. О каком благоустройстве и озеленении может идти речь, когда не самая последняя в списке строительных компаний организация не способна поддерживать на своих объектах хотя бы видимость порядка?
Конечно же затраты по озеленению данных территорий может взять на себя город, но тогда с какой стати право собственности на землю будет оставаться за тем, кто не сумел обеспечить целевое назначение данного земельного участка, а тем более усугубил и без того не простую экологическую ситуацию в мегаполисе? Ведь Земельный кодекс в этом смысле неумолим, так согласно статьям 81, 92, 93 данного кодекса, если земельный участок в течение двух лет не используется по назначению, то он подлежит изъятию. А многие пустыри в Алматы захламляются на протяжении более продолжительного срока. Конечно, можно предположить, что некто пытается таким образом хотя бы на время изменить целевое назначение выделенного под строительство участка, и если город на это пойдет, то в последствии к властям города возникнет слишком много неприятных вопросов. И не только от жителей Алматы, ведь заместитель акима города Виктор Долженков в одном из недавних своих выступлений говорил: «У нас работает земельная комиссия, и мы практически еженедельно рассматриваем все ранее заключенные инвестиционные договоры. Если человек или компания не может подтвердить свою платежеспособность, не занимается выделенным ранее участком, мы принимаем решение об отмене постановления и об отмене всех решений. Таких решений вместе с земельной комиссией отменено уже более 200».
Мы не хотим бросать тень на отцов города, но по информации, просочившейся к нам из одной достаточно крупной строительной компании, следует, что свою платежеспособность застройщики демонстрируют напрямую отдельным чиновникам, так сказать из кармана в карман. По сложившейся на востоке традиции проверить платежеспособность легко, пока клиент способен давать взятки не стоит сомневаться в его финансовой состоятельности, даже если выписки из банковских счетов говорят об обратном. Безусловно, мы данную информацию ни подтвердить, ни опровергнуть не можем, но налицо факты. Строительство не ведется на подавляющем большинстве пустырей, однако «решения» отменяются лишь по некоторым объектам, а о своем бедственном финансовом положении заявляют в расчете на государственную поддержку в той или иной степени практически все застройщики.
С другой стороны, с очагами экологической напряженности в городе необходимо бороться, и методы воздействия у акимата на владельцев пустырей, безусловно, есть. Только будут ли эффективными эти методы, и не отмахнутся ли застройщики от воплощения в жизнь грандиозных планов по спасению облика Алматы проведением очередного субботника и созданием видимости бурной деятельности – неизвестно.
21.03.2009
Сергей Наговицын, www.liter.kz