В условиях мирового финансового кризиса наиболее уязвимыми оказались горнодобывающая, обрабатывающая и строительная отрасли. Предприятия, работающие в данных сферах, в целях экономии средств в лучшем случае переводят режим работы на неполный рабочий день или же увольняют своих сотрудников.
В условиях мирового финансового кризиса наиболее уязвимыми оказались горнодобывающая, обрабатывающая и строительная отрасли. Предприятия, работающие в данных сферах, в целях экономии средств в лучшем случае переводят режим работы на неполный рабочий день или же увольняют своих сотрудников. Дабы не допустить «социального взрыва», власти предпринимают меры по сохранению рабочих мест и предотвращению массового высвобождения работников.
Зоны риска
Если верить некоторым прогнозам, то в Казахстане могут потерять работу 1,5 миллиона человек, или 19 процентов от числа занятого населения. По словам министра труда и социальной защиты населения Бердибека Сапарбаева по состоянию на 20 января: «Полное сохранение рабочих мест обеспечили 972 предприятия. На частичное перешли 22 предприятия с численностью 14 тысяч человек. И 8 предприятий уволили 353 работника».
Министерство провело мониторинг и выявило регионы и отрасли, наиболее подверженные росту безработицы. Рейтинг возглавили горнодобывающая и обрабатывающая промышленность, где на сегодняшний день работает более 700 тысяч человек. По предварительным подсчетам, безработными могут оказаться более 30 тысяч занятых в данных сферах.
Не менее существенным образом кризис уже сказался на строительном секторе. Государственные мужи до сих пор ломают головы над схемами выделения средств на недостроенные объекты. Аналитики между тем делают неутешительные прогнозы: строительная отрасль еще несколько ближайших лет будет нуждаться в господдержке.
Сегодня в этой сфере занято 560 тысяч человек. Минэкономики прогнозировало в прошлом году увеличение объема строительных работ на 3,1 процента за счет господдержки и участия в инновационных и инфраструктурных проектах. Однако мониторинг показал, что 8 крупных строительных предприятий в прошлом году недополучили 32,3 миллиарда тенге от планируемой «выручки». Каждый по-своему решил финансовые проблемы. Девять предприятий сократили более 4 тысяч человек, 45 компаний перешли на режим частичной занятости. В итоге около 2 тысяч человек сегодня трудятся неполный рабочий день или находятся в вынужденных отпусках. В «зоне риска» остаются работники, занятые операциями с недвижимым имуществом, численность которых, по данным Агентства по статистике, составляет порядка 280 тысяч.
Бороться с безработицей власти планируют комплексно. За счет реализации более чем 5 тысяч инновационных проектов создадут 348 новых рабочих мест. «Именно туда предстоит в первую очередь направить высвобождаемых работников соответствующих специальностей», — отметил министр труда. В этом году в местных бюджетах предусмотрено более 5 миллиардов тенге на организацию общественных работ для 94 тысяч человек, на профессиональную подготовку и переподготовку 26 тысяч человек и на создание 10 тысяч социальных рабочих мест. Как объяснил глава ведомства: «Социальные рабочие места — это когда люди работают в социальных учреждениях, интернатах, детских дошкольных учреждениях, нянями и санитарами». Зарплата соцработников будет в среднем составлять 20-25 тысяч тенге.
Государство будет оказывать финансовую помощь оставшимся без работы. Это выплаты по жилищной помощи в зависимости от дохода и адресная социальная помощь в зависимости от прожиточного минимума на одного члена семьи. В нынешнем году на эти цели предусмотрено более 8 миллионов тенге, что позволит охватить 910 тысяч человек. Работники, которые являются участниками социального страхования, при потере рабочего места получают соцпособие. Такие пособия уже получили 1300 человек.
Я бы в дворники пошел, пусть меня научат…
«Следует иметь в виду, что в настоящее время основными стройплощадками страны являются города Астана, Алматы и Атырауская область, где в строительстве работают 386 тысяч человек, или 69 процентов всех занятых в отрасли», — отмечает министр труда и соцзащиты. В связи с этим Правительство дало поручение акимам принять согласованные с Министерством индустрии меры по выполнению запланированных объемов строительства и сохранению рабочих мест.
И мэры главных стройплощадок страны уже принимают эти меры. По словам акима Астаны Имангали Тасмагамбетова, вал безработицы в строительной отрасли пришелся на первую половину 2008 года и составил около 5 тысяч человек. При этом порядка 90 процентов высвобожденных были трудовыми мигрантами из других регионов Казахстана и из ближнего зарубежья. Все они, как отметил градоначальник, уже покинули город. «Оставшиеся 10 процентов трудоустроены на вновь созданные рабочие места и в других секторах экономики, — отрапортовал аким. — И роста безработицы не произошло».
Под «вновь созданными рабочими местами» аким Астаны подразумевает традиционные бюджетные программы — строительные и дорожные работы и коммунальное хозяйство, а также общественные работы. В частности, в прошлом году акиматом были заключены договора со 103 работодателями, из них 80 — КСК. Было создано 24156 мест, что на треть больше, чем в 2007 году. На постоянное место работы трудоустроено более 8 тысяч человек.
Профессиональную переподготовку в прошлом году прошли более тысячи работников по 37 различным специальностям, большинство из которых также успешно трудоустроены.
Однако в столице не все так хорошо, как кажется на первый взгляд. Выросло число работников, которые находятся в вынужденных отпусках — с 72 человек на начало прошлого года до 782 к началу текущего года. Даная категория людей не считается безработными и поэтому не попадает под статистику «граждан, временно не работающих».
Выросла и задолженность по заработной плате. За год она увеличилась почти в 3,5 раза — со 160 до 551 миллиона тенге. Должниками оказались 17 компаний (в основном строительные), из которых лишь одна практически не работает. Сумма ее задолженности составляет более 5 миллионов тенге. «По остальным компаниям работу мы проводим, и есть уверенность, что по задолженности мы сократим ее», — сообщил Тасмагамбетов, добавив, что работа проводится в рамках специально созданной при акимате комиссии.
В южном мегаполисе страны ряды безработных пополняются с каждым днем. В первую очередь от этого явления страдают строительство и промышленность. Ежеквартальный мониторинг, проводимый местными властями, показывает, что эта тенденция набирает силу.
Для борьбы с безработицей городские власти разработали специальные меры. Судя по обещаниям Фонда национального благосостояния (ФНБ) «Самрук-Казына», в нынешнем году будут достраиваться замороженные здания, а также проекты, реализуемые частными инвесторами. «В этом году намечается строительство и сдача в эксплуатацию 5 гостиничных комплексов за счет частных инвестиций, — сообщил аким Алматы Ахметжан Есимов. — Это создаст 1,5 тысячи рабочих мест».
По его словам, в самом ближайшем будущем будет проведена ревизия коммунальной собственности на предмет выявления неэффективного использования имущества и последующей передачи его в аренду для предпринимательства. Причем стоимость аренды или продажи офисных помещений на первых этажах в коммунальных и арендных домах будет снижена «до приемлемого уровня», для того чтобы создавались новые продукты предпринимательства. Власти намерены сдавать эти помещения в аренду, чтобы потерявшие работу смогли открыть свое дело.
Звено одной цепи
Еще одна категория населения, с которой Правительство до конца еще не определилось, — мигранты. Учитывая обострившуюся обстановку на рынке труда, квота на привлечение иностранной рабочей силы была сокращена в 2 раза.
Выступая недавно на коллегии, министр внутренних дел Бауржан Мухамеджанов отметил, что даже в случае введения моратория на проверки субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) привлечение иностранной рабочей силы в республику должно находиться под постоянным контролем. «В прошлом году в связи с введением моратория на проверки предпринимательства нами сдерживались комплексные проверки законности использования трудовых мигрантов. Работодатели стали этим злоупотреблять. Поэтому в случае объявления моратория в текущем году целесообразно было бы сделать исключение для проверок использования иностранной рабочей силы на территории Казахстана», — констатировал глава ведомства.
По данным главы МВД, в Казахстане сейчас пребывают 720 тысяч граждан Кыргызстана и 95 тысяч граждан Таджикистана, тогда как в полиции в течение прошлого года их было зарегистрировано 79 тысяч и 15 тысяч соответственно. Таким образом, более 700 тысяч граждан этих стран проживают в республике нелегально.
По мнению Бауржана Мухамеджанова, наше законодательство «очень либерально». «За незаконное использование иностранной рабочей силы они (предприниматели. — Авт.) отделываются в основном небольшими штрафами», — констатировал глава МВД. Так, в 2008 году в республике за данное правонарушение к административной ответственности привлечены 1800 работодателей.
В Алматы проживает пятая часть всех мигрантов — 280 тысяч человек. Из них иногородних граждан Казахстана — 247 тысяч, 40 тысяч — иностранцы. Наибольшая часть высвободилась еще в прошлом году — в связи с кризисом в строительстве. Но, по словам Есимова, «не все уехали». По решению суда и по другим мероприятиям около 5 тысяч были депортированы. Столь жесткие меры были предприняты в связи с резким ростом преступности: только за прошедшую осень половина всех преступлений совершена мигрантами. Глава города даже предложил пересмотреть договор с Кыргызстаном, согласно которому граждане этой страны могут проживать в Казахстане без регистрации до 90 суток: «Нам надо, прежде всего, своих обеспечить работой».
Глава Правительства не исключил возможности вернуться к временной прописке. «По крайней мере, по двум городам — Алматы и Астане», — отметил он. Соответствующее поручение он уже дал Министерству юстиции.
В свою очередь, министр внутренних дел прогнозирует рост количества краж и грабежей на территории республики. «На фоне экономического кризиса следует ожидать увеличения количества таких преступлений». Он также отметил, что количество краж уже увеличилось на 2,4, а грабежей — на 2,8 процента. А в ряде регионов отмечено заметное увеличение числа разбоев (Костанайская, Алматинская, Северо-Казахстанская, Жамбылская, Акмолинская области). Более того, по словам министра, преступники стали действовать дерзко, группами нападать на обменные пункты, торговые точки, АЗС, дома и квартиры, где есть наличные деньги. Глава МВД заверил, что ведомство усилило борьбу с данными преступлениями.
По данным Агентства по статистике, на 1 января текущего года экономически активное население страны составило 8,42 миллиона человек, или 53 процента от числа всех казахстанцев. 7,8 миллиона сегодня являются рабочим «пролетариатом», из них более 5 миллионов — наемные работники и около 3 миллионов относятся к категории «самозанятых». Безработных в стране насчитывается 559 тысяч человек, и их ряды с каждым днем пополняются.
10.02.2009
Анна Романова, www.kn.kz