Правительство и Парламент решили очистить законодательство, регламентирующее порядок регистрации недвижимости, от не соответствующих Конституции норм. Правда, по-своему. Мажилис на очередном пленарном заседании одобрил проект закона «О внесении ...
Правительство и Парламент решили очистить законодательство, регламентирующее порядок регистрации недвижимости, от не соответствующих Конституции норм. Правда, по-своему.
Мажилис на очередном пленарном заседании одобрил проект закона «О внесении изменений и дополнений в закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поправок немного: наконец-то решено исключить из закона несколько пунктов, еще в апреле 2008 года признанных Конституционным Советом (КС) не соответствующими Основному Закону страны.
Напомним, что КС признал неконституционным положение тогда уже действовавшего закона, согласно которому центры обслуживания населения автоматически отказывали гражданам в регистрации недвижимости, если был пропущен установленный срок подачи документов — 6 месяцев. Восстановить сроки регистрации, естественно, при наличии доказательств об уважительной причине пропуска, можно было только через суд. В результате суды в рекордно короткие сроки оказались буквально заваленными совершенно идентичными исками. И именно судьи решили обратиться в Конституционный Совет за разъяснениями.
Итогом «конституционного разбирательства» стало признание противоречащими Конституции отдельных положений действующего закона. В частности, как пояснял тогда председатель КС Игорь Рогов (на фото), «пропуск срока подачи документов на государственную регистрацию не должен препятствовать реализации гражданами и юридическими лицами своих имущественных прав, поскольку вследствие отказа на этом основании в приеме документов на государственную регистрацию ограничиваются конституционные права каждого — иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество, гарантированность собственности законом, а также создаются препятствия для исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет».
С принятием Конституционным Советом решения противоречащие Основному Закону нормы сразу же перестали действовать. Но почти год они оставались включенными в текст закона. Теперь же Министерство юстиции решило устранить пробел и разработало соответствующий законопроект.
Однако упомянутая норма как таковая все-таки осталась. В заключении комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе отмечается, что административная ответственность за пропуск сроков подачи документов все равно остается. «Данная мера позволит составлять протокол об административном правонарушении в отношении приобретателей недвижимого имущества, при этом одновременно принимая документы на регистрацию даже при нарушении установленного законом шестимесячного срока», — говорится в заключении. И тем, кто пропустил этот срок, все равно придется в суде доказывать, что причина пропуска была уважительная. Если это удастся доказать, то, согласно заключению, «приобретатели недвижимого имущества могут быть освобождены от административной ответственности».
Между тем качество и скорость работы центров обслуживания населения уже давно стали притчей во языцех. За плохую работу ЦОНы не ругал только ленивый. Партия «Нур Отан» неоднократно поднимала эти вопросы на различных уровнях, а в рамках работы антикоррупционного совета партии проводилось даже специальное расследование, в ходе которого выявились многочисленные нарушения. Так, операторы ЦОНов зачастую отказывают в принятии документов, не объясняя причин. «Нур-отановцы» проанализировали эти факты и установили: отказы совершенно необоснованны и, по сути, были сделаны по принципу «потому что работнику ЦОНа так захотелось». Традиционно ЦОНы затягивают рассмотрение и оформление необходимых документов, злостно нарушая установленные сроки, и вместо установленных 5 рабочих дней выдают справку через 3 недели. Даже сама партия, оформляя права на новое офисное здание в Астане, столкнулась с этими нарушениями.
Отметим, что и в Прави-тельстве низкое качество работы ЦОНов обсуждалось неоднократно. Однако до сих пор, несмотря на критику и власти, и общества, никаких мер так и не было принято. Страдают от этого рядовые граждане, хотя именно для их удобства ЦОНы изначально и создавались. Сегодня же, обращаясь в ЦОН, человек, как правило, уже чувствует себя без вины виноватым. Да еще и может быть привлечен к административной ответственности: к примеру, за то, что в течение нескольких месяцев у него просто не хотели принимать документы. Или он попросту не мог оставить на весь день работу, чтобы выстоять многометровую очередь в заветный ЦОН.
В заключении комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе отмечается, что административная ответственность за пропуск сроков подачи документов для регистрации недвижимости все равно остается
03.02.2009
Маржан Сагындык, www.kn.kz