С наступлением нового года произошло то, чего так боялись и о чем предупреждали предприниматели. Проверяющие органы, дождавшись истечения срока действия моратория на проверки МСБ, ринулись с рейдами по подзабытым кормушкам.
С наступлением нового года произошло то, чего так боялись и о чем предупреждали предприниматели. Проверяющие органы, дождавшись истечения срока действия моратория на проверки МСБ, ринулись с рейдами по подзабытым кормушкам.
Как рассказал «&» Михаил Глухов, глава Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности, буквально с 5 января, первого рабочего дня наступившего года, контрольно-надзорные органы в регионах выстроились к бизнесменам в очередь с проверками. «Пожарники, экологи, СЭС пришли в прямом смысле с прайсом цен, по которому бизнесмены должны были платить взятки. Визитеры угрожали, что в любом случае найдут нарушение, и официальный штраф обойдется намного дороже. О таких фактах нам конкретно сообщили предприниматели из Восточного Казахстана и Алматы», – отметил он. Назвать компании, обратившиеся с жалобой в ассоциацию, г-н Глухов отказался, мотивируя это тем, что в случае огласки эти предприятия подвергнутся репрессиям со стороны госорганов. Информацию г-на Глухова подтверждает Галина Казанцева, председатель профсоюза работников МСБ ВКО. «Сейчас проверяют все и вся, так как государственный народ изголодался. Наплыв ревизоров наблюдается буквально с первых дней нового года», – сказала она «&».
Налоговики еще до окончания срока действия моратория начали шантажировать предприятия, утверждает г-н Глухов. «В конце декабря фискалы заставляли предпринимателей платить мзду, угрожая, что за непокорных с нового года возьмутся по тяжелой, – рассказал он. – Главная цель проверки, в понимании чиновников, – выбить из предпринимателя взятку, и это общеизвестно. Но как бизнесмену реагировать на такое давление, когда он из-за кризиса уже полгода на грани банкротства? Проще отказаться от идеи ведения бизнеса. Ведь каждому проверяющему приходится платить по $1 тыс., а чтобы сосчитать контролеров, не хватит пальцев!» Поэтому, добавил г-н Глухов, как только поступили жалобы от предпринимателей, ассоциация сразу направила письмо депутатам и в партию «Нур Отан» с просьбой разобраться с этой проблемой.
Из-за экономической ситуации в стране бизнесмены и так ходят по лезвию ножа, подчеркнул г-н Глухов. «МСБ с трудом прошел 2008 год благодаря мораторию на проверки, и если его не продлят, многие компании просто закроют свои предприятия», – уверен он. И такая печальная картина, по его информации, вырисовывается по всем секторам экономики и областям республики. Сегодня, утверждает собеседник, на плаву остались лишь те предприятия МСБ, которые выпускают продукцию с высокой добавленной стоимостью, имеют хорошие технологии и кадры. «Большинство компаний вынуждены частично свернуть свои производства, работая, например, по 3 дня в неделю. Наименее конкурентоспособные – и вовсе банкроты. В конце 2008 года покупательная способность казахстанцев резко упала, и предновогодней торговли, на которую так надеялись предприниматели, практически не было», – сообщил г-н Глухов.
По данным главного научного сотрудника КИСИ Гульнур Рахматуллиной, количество предприятий МСБ в республике за истекший год сократилось примерно на 40%. «Причиной тому – ограничения в кредитовании бизнеса, своего рода рейдерство со стороны проверяющих органов и низкий уровень конкурентоспособности МСБ», – сказала она «&».
Обратный отсчет
Депутаты быстро отреагировали на жалобы предпринимателей. 14 января на пленарном заседании мажилиса группа парламентариев во главе с Маралом Итегуловым обратилась к премьеру Масимову с предложением продлить мораторий на 2009 год. Также депутаты считают необходимым обязать Мининдустрии срочно подготовить законопроект об упорядочении и оптимизации проверок в сфере частного предпринимательства. Предполагалось, что за время действия моратория (с 21 февраля по 31 декабря 2008 года) соответствующая законодательная база будет оптимизирована, однако Мининдустрии до сих пор не выполнило это поручение, говорится в обращении мажилисменов.
По мнению депутатов, мораторий значительно облегчил условия ведения бизнеса, в частности, позволил МСБ снизить издержки по спровоцированному кризисом перепрофилированию деятельности, а также продемонстрировал понимание и поддержку государством социально-экономической роли предпринимательства. Более того, напоминают в обращении депутаты, на антикоррупционном форуме «Нур Отана» в ноябре прошлого года глава государства подчеркнул, что в условиях глобального финансового кризиса МСБ нуждается в дополнительной защите, и дал уст¬ное поручение изучить вопрос о возможности продления моратория до оптимизации законодательства по проверкам.
В тот же день, 14 января, с предложением о продлении моратория к правительству обратилась правящая партия. Как рассказал «&» секретарь НДП «Нур Отан» Ерлан Карин, жалобы на контрольно-надзорные органы поступают в партию от предпринимателей и различных отраслевых ассоциаций со всех регионов Казахстана. По его словам, в партии обеспокоены, что данная тенденция может привести к остановке производственной деятельности.
Мораторий продлевать нужно, говорит «&» Татьяна Шпулинг, координатор проекта USAID по улучшению бизнес-среды по Южному Казахстану. Впервые, напоминает она, речь о моратории зашла еще в 2007 году, когда было подсчитано, что в республике действуют 57 проверяющих органов. За время действия моратория, считает эксперт, государство должно поменять саму философию проверок, для чего потребуется внести поправки в Закон «О частном предпринимательстве». «Самое главное – проверки должны проводиться не стихийно, а по графику. О плановых проверках предприниматель должен быть уведомлен заранее. Проверки должны носить не карательный характер, а предупредительный», – перечисляет г-жа Шпулинг. В цивилизованном мире, по ее словам, проверки проводятся для того, чтобы дать рекомендации предприятию, как улучшить его работу, привести в соответствие с законодательством и нормами социальной ответственности бизнеса. Все проверки без исключения должны регистрироваться в органах статистики прокуратуры, в противном случае проверяющие будут приходить лишь за мздой, добавляет г-жа Шпулинг.
Снижение административной нагрузки на МСБ – это важный фактор для его развития, считает г-жа Рахматуллина. По ее мнению, сейчас необходимо существенно расширять возможности для активизации деятельности предпринимателей, так как активизация бизнеса – это прежде всего решение социального вопроса, сокращение безработицы. «Чиновники должны играть конструктивную роль и способствовать активизации бизнеса в экономике. Это и быстрое утверждение документов для открытия того или иного дела, и решение инфраструктурных проблем, и предоставление кредитных ресурсов субъектам МСБ», – отмечает экономист.
В одной лодке
Сегодня, в условиях мирового финансового кризиса, развитие МСБ – чрезвычайно важная задача, решение которой даст толчок стимулированию внутреннего спроса, подчеркивает г-жа Рахматуллина. А это, добавляет она, главный фактор для дальнейшего роста экономики. По ее мнению, государству для развития МСБ необходимо в срочном порядке предпринять следующие шаги. Значительно, до 9-10%, снизить ставки кредитования, устранить посредников при получении МСБ госсредств. Принимать жесткие меры по отношению к проверяющим органам в случае усиления ими административного давления на МСБ, активизировать связь между субъектами МСБ и центральными и местными органами власти. Провести мониторинг проектов в сфере МСБ и выбрать наиболее актуальные и приоритетные (к таковым г-жа Рахматуллина отнесла проекты в сфере АПК, легкой промышленности, фармацевтики). И еще один важный пункт – необходимость реальной борьбы с коррупцией, заключила собеседник.
Если государство срочно не вдохнет жизнь в экономику, повысив покупательный спрос населения, избежать банкротства не смогут многие компании из категории МСБ, предупреждает г-н Глухов. Сейчас, по его словам, правительству следует любыми способами поддержать те производства, которые еще жизнеспособны. «Предпринимателей, которые исправно платят налоги, сегодня лучше не теребить. У налоговиков есть очень широкое поле деятельности – вывести из тени весь нелегальный бизнес. В основном это относится к торговле на базарах и рынках китайским ширпотребом. Тогда фискалы смогут и казну пополнить, и экономику оздоровить», – рассуждает он. Следует поубавить свои аппетиты и банкирам, поскольку кредиты по 20% годовых «завалят» экономику, и сначала обанкротится МСБ, а за ним последуют и банки, резюмировал г-н Глухов.
16.01.2009
Айжан Шалабаева, www.and.kz