Правительство приняло антикризисную программу, рассчитанную на три года. В ней отдельным пунктом выделены способы решения проблем дольщиков и поддержки строительной отрасли. Презентовал программу антикризисных мер Премьер-министр страны Карим Масимов. Впервые представив ее членам партии ...
Правительство приняло антикризисную программу, рассчитанную на три года. В ней отдельным пунктом выделены способы решения проблем дольщиков и поддержки строительной отрасли.
Презентовал программу антикризисных мер Премьер-министр страны Карим Масимов. Впервые представив ее членам партии «Нур Отан» неделю назад, он сообщил, что общая стоимость всех стабилизационных мер, рассчитанных на три ближайших года, составит 2,2 триллиона тенге, или 21 миллиард долларов США. Сюда вошли как средства Национального фонда, распределяемые по пяти основным направлениям деятельности Кабмина, так и изыскиваемые из бюджета страны (в том числе финансы, выделенные на формирование Фонда стрессовых активов).
Кроме того, власти намерены привлечь в экономику средства накопительных пенсионных фондов (НПФ). При этом, как убеждал Премьер сначала партийцев, а затем и всех граждан страны, пенсионные накопления населения не пострадают. «Правительство гарантирует все пенсионные выплаты. В защиту пенсионных накоплений будут предприняты меры, обеспечивающие в нынешних условиях эффективность накопительной пенсионной системы, — заявил Карим Масимов. — Правительство введет постоянный мониторинг выплат гражданам из пенсионных фондов и обеспечит компенсацию разницы между размером пенсионных взносов с учетом инфляции и фактическими накоплениями на момент выхода на пенсию. Необходимые средства в бюджете страны предусмотрены и будут потрачены по назначению».
Что касается использования средств НПФ, то, как было заявлено, деньги пойдут на «финансирование приоритетных инвестиционных проектов». Как говорится в программе, в первую очередь на то, чтобы у населения была стабильная крыша над головой.
Антикризисная «крыша»
По предложению Президента, в рамках поддержки дольщиков будет запущена специальная программа ипотечного кредитования и развития жилищного сектора.
«Ее задача — стимулирование рынка недвижимости и ипотеки», — сформулировал Премьер-министр. Однако действовать эта программа будет исключительно в отношении незавершенных объектов жилищного строительства в городах Астане и Алматы с момента официального утверждения Правительством Плана стабилизационных действий до 31 декабря 2009 года. Сам документ по поручению Карима Масимова будет разработан Министерством экономики и бюджетного планирования к 9 декабря. Участниками программы станут только те банки второго уровня и компании-застройщики, которые пройдут контроль и докажут, что готовы принять на себя часть убытков и реализовать жилье по справедливой стоимости.
На прошлой неделе Президент, встречаясь с отечественными инвесторами, уже озвучил справедливую цену реализации квартир — не выше 1000 долларов в Алматы и 700-800 долларов в Астане за один квадратный метр. Однако эти цифры абсолютно не устроили строительные компании, которые готовы рассматривать их лишь как нижнюю границу коридора цен. Напомним, на совете казахстанских инвесторов глава государства пожурил предпринимателей от строительной индустрии за нежелание понять проблему. «Мы никогда не возражали, когда вы зарабатывали на квадратном метре иногда до 5-6 тысяч долларов. Это время ушло», — заявил Президент.
Тем не менее, в антикризисной программе «справедливая стоимость» так и не нашла своего отражения. Правда, глава фонда национального благосостояния (ФНБ) «СамрукКазына» Кайрат Келимбетов сообщил, что его фонд собирается для «активизации рынка недвижимости» приобрести 1350 квартир в Астане и 500 квартир в Алматы на условиях по стоимости не более 800 долларов США в Астане и не более 1000 долларов США в Алматы. (Кстати, полгода назад, когда впервые заговорили о возможности выкупа части невостребованных квартир в Астане национальными компаниями и акиматом города, верхним потолком называлась цена в 1500 долларов за квадратный метр.)
Кроме того, в программе заложен пункт, согласно которому выкупать квартиры будет не только фонд, но и другие холдинги и акционерные общества с государственным участием, а «акиматам будет предоставлено право выкупать у застройщиков квартиры в завершенных объектах и в объектах с высокой степенью готовности по контролируемой цене». Но, опять же, что подразумевается под «контролируемой ценой», Правительство пока не уточнило.
Зато уже было заявлено, что на финансирование этой специальной ипотечной программы через фонд «СамрукКазына» будет выделено на возвратной основе 5 миллиардов долларов (600 миллиардов тенге), из которых три миллиарда будут заимствованы из Национального фонда и два миллиарда привлечены из средств накопительных пенсионных фондов.
Фонд откроет кредитные линии в банках второго уровня на 15 лет по льготной ставке. В свою очередь, коммерческие банки будут выдавать новым заемщикам ипотечные кредиты по ставке 10,5-12,5 процента годовых, на срок до 15 лет с правом досрочного погашения.
— Таким образом, предполагается открыть следующие кредитные линии — ипотечные кредиты на приобретение жилья в строящихся объектах Алматы и Астаны по конечной ставке не выше 10,5 процента. Размер программы до — 3,5 миллиарда долларов США, срок действия — до конца 2009 года, — рассказал Кайрат Келимбетов.
Также 1 миллиард долларов будет направлен на рефинансирование существующих ипотечных займов, полученных в течение последних трех лет на жилье площадью не более 120 квадратных метров (и только в том случае, если квартира является единственной у семьи). Эффективный размер ставки для заемщиков определен на уровне 12,5 процента годовых.
Отдельной строкой выделено рефинансирование существующих ипотечных займов для работников социальной и бюджетной сфер. Будут снижены ставки по займам, полученным в последние четыре года на жилье площадью не более 120 квадратных метров, которое является единственным для семьи. Для этих категорий заемщиков размер ставки определен на уровне 10,5 процента. На рефинансирование из средств стабилизационной программы будет выделено до 500 миллионов долларов.
Корректировка действующих программ
Кроме финансовых методов стабилизации ситуации Правительство также анонсировало планы по внесению изменений в действующие программы развития жилищного строительства. «Это позволит ускорить реализацию государственной жилищной программы и существенно облегчить приобретение качественного жилья», — заявил Карим Масимов.
Как сообщается, 15 миллиардов тенге будет направлено на строительство арендного жилья. По планам Кабмина, это позволит ввести в эксплуатацию дополнительно 265 тысяч квадратных метров жилья этой категории.
«Все объекты, построенные в рамках госпрограмм, будут реализовываться через систему жилищных строительных сбережений. Это позволит государственным служащим, работникам бюджетной сферы и молодым семьям получить предварительные жилищные займы по процентной ставке, не превышающей 4 процентов годовых, и облегчить приобретение жилья», — говорится в программе.
Также для защиты прав добросовестных участников долевого строительства Правительство внесет изменения в действующее законодательство. Будут ужесточены требования к потенциальным застройщикам и кредитующим организациям на «долевом» рынке, а также увеличена защищенность участников долевого строительства.
Деньги спасают деньги
Значительное место в антикризисной про-грамме Кабмина занимает стабилизация ситуации в финансовой сфере. Стоимость этого плана спасения Правительства — 9 миллиардов долларов, из которых 4 миллиарда выделяется из Национального фонда, а 5 миллиардов — за счет дополнительных источников ликвидности. В частности, планируется, что за счет снижения минимальных резервных требований для банков по внутренним обязательствам с 5 до 2 процентов, по иным обязательствам с 7 до 3 процентов будет высвобождено порядка 350 миллиардов тенге. Кстати, Национальный банк объявил, что расширяет перечень инструментов, принимаемых в качестве обеспечения по операциям репо (продажа корпоративных ценных бумаг с правом последующего выкупа через определенный срок по заранее фиксированной цене).
Дополнительно капитализировать четыре системообразующих банка («Казком», «БТА», «Халык», «Альянс-Банк») планируется через приобретение простых и привилегированных акций, а также предоставление субординированных займов на общую сумму не менее 4 миллиардов американских долларов (480 миллиардов тенге). «Предоставленные средства позволят банкам сформировать адекватный уровень резервов и расширят возможности по предоставлению кредитов казахстанским заемщикам», — говорится в антикризисной программе.
При этом глава Кабмина уточняет, что стоимость акций будет определяться в привязке к котировкам акций на Лондонской и Казахстанской фондовых биржах на 24 октября 2008 года. (Как было пояснено в Правительстве, эта дата наиболее низких котировок акций. Сразу после озвучивания этого предложения стоимость акций данных банков резко подскочила.)
Как обещают власти, по мере ослабления мирового кризиса и открытия доступа к международным рынкам капитала ФНБ «СамрукКазына» будет выходить из состава участников банков на рыночных принципах. «Но по цене не ниже стоимости акций на день покупки». В свою очередь, акционеры банков получат право на обратный выкуп государственного пакета акций в течение 5 лет.
Кроме того, помогать финансовой системе страны уполномочен и Фонд стрессовых активов (ФСА), задачей которого станет улучшение кредитных портфелей отечественных банков за счет выкупа сомнительных активов и последующего управления ими. В частности, это займы, предоставленные банками под залог недвижимости и земли. На капитализацию фонда уже выделено 52 миллиарда тенге. В 2009 году за счет средств республиканского бюджета уставный капитал ФСА будет доведен до 122 миллиардов тенге.
Кризис еде не помеха
В условиях, когда весь мир вслед за экономическим кризисом ожидает проблемы с продовольствием, Правительство радостно рапортует, что в Казахстане еды хватит всем и надолго. Причем как за счет природных источников, так и путем роста финансирования агропромышленного комплекса (АПК).
Расходы на развитие АПК из республиканского бюджета в 2009-2011 годах запланированы в размере 350 миллиардов тенге (или порядка трех миллиардов долларов США). Однако, как посчитали в Кабмине, этих средств может и не хватить. А потому было принято решение дополнительно направить на поддержку агропромышленного комплекса 1 миллиард долларов. Инвестиции будут направлены на модернизацию существующих и развитие новых экспортоориентированных секторов, прежде всего зернового и мясоперерабатывающего. Будет создана сеть тепличных хозяйств, овощехранилищ, птицефабрик, молочно-товарных ферм, откормочных площадок и убойных пунктов. Также предполагается запустить проекты по организации современных мясоперерабатывающих комплексов, по развитию производства плодоовощных культур с применением технологии капельного орошения, а также по глубокой переработке тонкой шерсти. Будет более активно развиваться инфраструктура для экспорта казахстанского зерна, а также создаваться агротехмаркеты и предприятия по сборке сельхозтехники.
Малый и средний бизнес Правительство намерено поддерживать двумя методами — административными и финансовыми. То есть снижать административные барьеры и поддерживать деньгами, независимо от отраслевой принадлежности субъектов МСБ. На эти цели фонд «СамрукКазына» дополнительно выделит в 2009 году 1 миллиард долларов США. 70 процентов от этой суммы будет направлено на рефинансирование текущих проектов и 30 процентов — на реализацию новых.
Кстати, для стимулирования внутреннего спроса и поддержки отечественных предприятий государственные закупки будут ориентированы преимущественно на казахстанских поставщиков.
Новое в старом
Инновационные проекты, которые отвлекали на себя наибольшую сумму средств, выделявшихся из национального фонда и государственных холдингов, также не останутся без внимания. С их помощью Правительство намерено решить сразу несколько задач — обеспечить население работой и продолжить масштабное строительство и модернизацию инфраструктуры. В дополнение к запланированным бюджетным средствам на реализацию прорывных индустриальных и инфраструктурных проектов будет также выделен 1 миллиард долларов, и еще на 3 миллиарда привлечены прямые иностранные инвестиции.
Как сообщил Премьер-министр, «для повышения инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли и ее модернизации Правительство со следующего года на срок не менее семи лет зафиксирует максимальные предельные тарифы по группам энергопроизводящих организаций. Они будут разбиты по годам и будут ежегодно корректироваться с учетом инфляции за предыдущий год. Для развития электросетевых активов предусматривается включение в тарифы инвестиционной составляющей. Также планируется полностью отменить плату за подключение к электросетям. Дополнительно будет реализован комплекс мер по энергосбережению и использованию возобновляемых источников энергии».
02.12.2008
Нурлан Искаков, www.kn.kz