Темпы строительства объектов в рамках реализации президентской программы «100 школ, 100 больниц» оставляют желать лучшего. Причем центр и регионы, указывая на причины такого положения дел, обмениваются взаимными упреками. На прошлой неделе Премьер-министр страны Карим Масимов ...
Темпы строительства объектов в рамках реализации президентской программы «100 школ, 100 больниц» оставляют желать лучшего. Причем центр и регионы, указывая на причины такого положения дел, обмениваются взаимными упреками. На прошлой неделе Премьер-министр страны Карим Масимов решил поставить точку, освободив от должности ряд ответственных за реализацию программы чиновников
Как сообщил в ходе селекторного совещания Правительства заместитель Премьер-министра Ербол Орынбаев, всего с 2007-го по 2009 год в стране запланировано строительство 103 объектов здравоохранения. Для этих целей из республиканского бюджета будет выделено около 300 миллиардов тенге.
В настоящее время возводится 74 объекта здравоохранения, причем работы по 63 из них были начаты в этом году. Строительство оставшихся 29 объектов начнется в 2009 году.
Из указанного количества в текущем году будет сдано в эксплуатацию всего 7 зданий. Причинами низких темпов освоения средств стали поздняя разработка документации и отставание от графика строительно-монтажных работ.
— Некоторые регионы неоправданно долго разрабатывали индивидуальные проекты. Поэтому поздно началась работа по их привязке, что, в свою очередь, отодвинуло сроки начала строительства. Но это уже в большей части по вине Министерства индустрии и Министерства здравоохранения, — сообщил Ербол Орынбаев.
Не менее серьезным остается вопрос удорожания стоимости строительства. В последнее время эта проблема приобретает все большие масштабы. Сумма, не предусмотренная в проектно-сметной документации, с каждым годом становится все больше, увеличившись с 6 миллиардов тенге (по 24 объектам) в 2007 году до 7,3 миллиарда (по 17 объектам) в нынешнем. Потребность в дополнительных средствах из-за удорожания, заявленная на 2009 год, уже сегодня составляет 8,3 миллиарда тенге. Таким образом, всего за 3 года на возведение социальных объектов было дополнительно запрошено 22 миллиарда тенге. По мнению вице-премьера, курирующего эти вопросы, здесь не обходится без хитрости чиновников на местах.
— Удорожание происходит в основном за счет изменения номенклатуры и количества оборудования, архитектурных и планировочных решений, изначально некачественно разработанных проектов, либо из-за субъективных и запоздалых решений заказчика, — сообщил Ербол Орынбаев.
Для того чтобы исключить подобные факты в дальнейшем, он предложил приступить к софинансированию строительства объектов здравоохранения в рамках программы «100 школ, 100 больниц» из республиканского и местного бюджетов. Это позволит повысить ответственность со стороны акиматов и сократить случаи необоснованного увеличения стоимости строительства объектов.
В целом, для того чтобы ускорить сроки возведения зданий, вице-премьер предложил акимам областей и городов Астаны и Алматы совместно с представителями Минздрава разработать и утвердить конкретные планы по форсированному строительству объектов. «Данные соглашения также позволят обеспечить своевременный ввод объектов здравоохранения и освоение бюджетных средств», — резюмировал Ербол Орынбаев.
В вопросах несвоевременного использования средств складывается казусная ситуация. В то время как акимы обвиняют центральные органы власти в долгом утверждении и согласовании документов, в министерствах сетуют на непрофессионализм чиновников на местах.
— Местные исполнительные органы несвоевременно представляют документы: договоры, госэкспертизы, протоколы, обосновывающие целевые трансферты, — сообщил на селекторном совещании экс-министрздравоохранения Анатолий Дерновой. — По состоянию на 1 ноября Минздравом при плане 34,5 миллиарда тенге перечислено в области 32,6 миллиарда. Местными же бюджетами предоставлены подтверждения расходов только на 27,2 миллиарда, или 81 процент. Срывают сроки предоставления материалов Акмолинская, Жамбылская и Кызылординская области.
Выслушав все стороны, глава Кабмина озвучил окончательное решение по итогам проведенной в этом направлении работы. Во многом принятые Премьером меры были обусловлены низким качеством медицинских услуг, а также рядом системных проблем в здравоохранении. Карим Масимов решил освободить от должности восемь руководителей высшего и среднего звена и объявить выговор четырем чиновникам, курирующим вопросы медицинской сферы. Причем к ответственности были призваны все, начиная с председателя Комитета по контролю в сфере оказания медицинских услуг Министерства здравоохранения и заканчивая заместителями начальников территориальных управлений здравоохранения. «Анатолий Григорьевич, вы как человек, который за здравоохранение в стране отвечает, тоже будете наказаны. Вашу меру наказания, ответственности, определит глава государства. Я соответствующее представление внесу», — многозначительно заметил Карим Масимов, обращаясь к Анатолию Дерновому, который в это время еще занимал пост министра здравоохранения.
На следующий день после селекторного совещания стало известно о том, что глава государства подписал указ о назначении на эту должность Жаксылыка Доскалиева.
Похоже, что следующим на очереди будет главное образовательное ведомство страны. В ближайшее время Правительство намерено обсудить детали строительства 100 школ, чтобы поставить окончательную точку в вопросах реализации трехлетней президентской программы.
25.11.2008
Ерден Асхатов, www.kn.kz