Несмотря на выделение средств из госбюджета на поддержку малого и среднего бизнеса, этот сектор по-прежнему испытывает острую нехватку денег. Это становится поводом для проведения новых заседаний и совещаний на всех уровнях государственной власти.
Несмотря на выделение средств из госбюджета на поддержку малого и среднего бизнеса, этот сектор по-прежнему испытывает острую нехватку денег. Это становится поводом для проведения новых заседаний и совещаний на всех уровнях государственной власти. Чиновники задаются вопросом, как довести казенные средства до предпринимателей, и в очередной раз утверждают, что ситуация под их полным контролем, а значит, повода для беспокойства нет
Вопреки сложившейся традиции, когда на протяжении последних лет предприятия малого и среднего бизнеса демонстрировали темпы заметного роста, показатели нынешнего года оказались плачевными. Предпринимательство практически «топталось на месте». Объем выпуска готовой продукции субъектами МСБ за 9 месяцев этого года увеличился всего на 0,1 процента, составив 1,749 миллиарда тенге. В Мининдустрии радуются и тому, что статистика не стала идти с минусовыми показателями.
Выделенные на поддержку этого сектора средства стали для бизнесменов «миражом в пустыне». Деньги в банках имелись, однако для их получения предпринимателям надо было просчитать свою экономическую выгоду (ведь в ряде случаев кредиты им доставались по весьма высокой цене: процентная ставка иногда превышала 20-процентный уровень) и преодолеть ряд барьеров.
В ходе недавней коллегии Министерства индустрии и торговли по итогам 10 месяцев этим вопросам было уделено особое внимание. Директор департамента развития предпринимательства Рустам Акбердин напомнил, что ситуация по МСБ всегда была под его чутким контролем. «Как вы помните, год начался с того, что мы, Министерство индустрии, обратили внимание участников высокого правительственного совещания на то, что производственные показатели малого бизнеса ухудшились. Тогда это вызвало оживленную дискуссию, и многие, особенно акимы, с этим не соглашались. Теперь же, по прошествии десяти месяцев, к сожалению, вынужден констатировать, что наш прогноз оправдался».
Напомним, что всего в рамках господдержки было решено выдать кредиты предприятиям МСБ в размере 204,8 миллиарда тенге. Из них 100 миллиардов тенге было выделено по программе, реализуемой через государственный фонд развития предпринимательства «Даму», который является дочерней компанией фонда национального благосостояния (ФНБ) «СамрукКазына».
В конце 2007 года через 7 банков второго уровня, определенных государственной комиссией по модернизации экономики, было выделено 48,8 миллиарда тенге. Более чем за полгода эту сумму удалось полностью довести до предпринимателей.
Разбитые надежды
В августе этого года на поддержку предпринимательства был направлен второй транш в размере 50 миллиардов тенге. Данная программа получила название «50/50», так как к выделенным из госбюджета 50 миллиардам банки второго уровня (БВУ) должны были добавить 50 миллиардов из своих резервов. По данным главы фонда «Даму» Госмана Амрина, на начало ноября из этой суммы удалось освоить лишь 8 миллиардов. Причинами тому стали бюрократические препоны и высокая процентная ставка. К примеру, в октябре 13 предпринимателей Акмолинской области отказались от одобренных ранее по программе «Даму» кредитов на сумму 473 миллиона тенге из-за слишком высокой, на их взгляд, ставки вознаграждения, равной 13,22 процентам, и отсутствия залоговой обеспеченности кредита.
Это не все барьеры, стоящие перед предпринимателями. По словам Рустама Акбердина, еще в начале практического воплощения программы выяснилось, что банки соглашались кредитовать «только предприятия малого бизнеса, только по новым проектам и только на приобретение основных средств». В процессе работы министерству удалось убедить заинтересованные стороны в том, что кредитовать нужно не только малый, но и средний бизнес, включая сферу услуг, и позволить финансировать пополнение оборотных средств.
Кроме того, был увеличен лимит финансирования с 3 до 5 миллионов долларов США на одного заемщика, и было решено распустить комиссии при акиматах, которые лишь создавали очередные препоны для бизнеса. «Комиссии необходимо исключить, поскольку ответственность и риски при выдаче кредитов все равно берут на себя банки», — сообщил в ходе селекторного заседания Правительства, проведенного 11 ноября, глава ФНБ «СамрукКазына» Кайрат Келимбетов.
Во многом поводом для принятия таких мер стала критика Премьер-министра страны Карима Масимова, высказанная 4 ноября. Тогда, выступая на заседании Кабмина, он поручил отозвать бюджетные средства из банков второго уровня, которые не довели их до предпринимателей. «Мы ожидали от банков, что они также быстро начнут эти средства осваивать. Они ликвидность взяли, теперь говорят, что некого кредитовать. Понятно, что пользуются ликвидностью, потом деньги вернут, скажут, что не получилось. Этого мы допустить не должны», — заявил Карим Масимов, дав поручение отозвать неосвоенные средства в течение недели.
Как стало известно через неделю, в столь короткое время средства отзывать не стали. По словам Кайрата Келимбетова, в рамках программы «50/50» соглашения с БВУ были заключены на полгода. После критики Премьера срок освоения второго транша был сокращен до 4 месяцев. «Для каждого банка предусмотрен соответствующий график освоения, и в самый ближайший отчетный период, то есть на 1 декабря, если какой-либо банк не освоит средства, то они будут отозваны и перераспределены между другими банками — участниками программ».
Ревизоров будет меньше
Для поддержки малого и среднего бизнеса власти предпринимают и меры так называемой нефинансовой поддержки. Они предполагают сокращение числа проверок различными контролирующими органами. «По проверкам ситуация достаточно критичная, — считает Рустам Акбердин. — Мы разработали концепцию законопроекта о модернизации системы государственного контроля и надзора, который предусматривает существенную оптимизацию и сокращение количества проверок. На последнем заседании межведомственной комиссии по законопроектной деятельности в Минюсте концепция получила одобрение, и законопроект включен в план законопроектных работ на 2009 год».
По подсчету специалистов, с принятием этого документа будут внесены изменения в 67 законов и 8 кодексов. Уже эти цифры говорят о тех кардинальных изменениях, которые позволят упростить работу субъектов предпринимательства.
И еще один вопрос, рассматриваемый сегодня в высших эшелонах власти, касается возможного продления моратория на проверки малого и среднего бизнеса, срок которого истекает 1 января следующего года. В ходе недавней коллегии Мининдустрии глава этого ведомства Владимир Школьник выступил за одобрение такой инициативы департамента предпринимательства и ряда общественных организаций, лоббирующих интересы бизнеса. «Мы должны обратиться к главе государства с просьбой о продлении моратория, чтобы малый бизнес мог работать. Министерство ведет работу по поручению главы Правительства по финансовой поддержке предпринимательства. Деньги для этого у государства есть. Те предложения, которые были сформулированы нами, мы должны быстрее реализовывать, чтобы довести почти 130 миллиардов тенге до малого и среднего бизнеса», — резюмировал министр.
18.11.2008