Лишь в Казахстане государство выступило посредником между дольщиками , банками и строителями. Специалисты продолжают исследовать влияние глобального кризиса на мировую экономику и способы его преодоления.
Лишь в Казахстане государство выступило посредником между дольщиками , банками и строителями
Специалисты продолжают исследовать влияние глобального кризиса на мировую экономику и способы его преодоления. Причина хорошо известна - ипотечный кризис в США. В августе прошлого года он докатился до Казахстана, и все мы помним, как это отразилось на отечественном строительном рынке.
Надо отдать должное власти - она довольно быстро заняла здесь активную позицию. Но что стоит за этими словами? Какие конкретно меры предпринимаются по стабилизации строительного рынка страны и насколько они эффективны? Вот вопросы, в которых хотелось бы разобраться.
С осени прошлого года в строительный рынок Казахстана вкладываются огромные средства. Одни схемы решения проблемы заменяются другими, более действенными. Эту сферу лично контролирует глава нашего государства.
Сейчас в Казахстане - 348 объектов долевого строительства общей площадью около 8 млн квадратных метров. В них вовлечены 56 тысяч дольщиков. По Астане - 210 объектов, Алматы - 110, Алматинской области - 16, Акмолинской - 6. То есть в этих регионах сосредоточено 95 процентов от всего долевого строительства. Незначительные объемы такого строительства в других регионах не вызывают особых проблем и регулируются местными исполнительными органами. Что конкретно сделано правительством по решению долевой проблемы?
Во-первых, увеличено фондирование Казахстанской ипотечной компании для выкупа прав требований по ипотечным займам у банков второго уровня (БВУ) на сумму 20,5 млрд тенге из республиканского бюджета. Во-вторых, серьезно увеличено фондирование АО "Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов", что позволило обеспечить объем принятых гарантий на сумму, превышающую 20 млрд тенге.
В-третьих, из республиканского бюджета выделено АО "ФУР "Казына" (тогда еще просто "Казына") 71,2 млрд тенге - 48,8 млрд для Астаны и 22,4 млрд для Алматы. Из них банками второго уровня перечислено застройщикам 53,6 млрд тенге: 3968 дольщиков Астаны - 36 млрд тенге, 3253 дольщика Алматы - 17,6 млрд. Оставшиеся суммы будут перечислены по мере освоения средств и оформления кредитных соглашений.
В-четвертых, из резерва правительства акиму Астаны выделен 41 млрд тенге на приобретение 6 тысяч квартир, а это 4031 дольщик. Из них на 1 июля перечислено 8 млрд тенге. По информации акимата, эта сумма выплачена застройщикам в качестве аванса.
В-пятых, для завершения долевого строительства проблемных объектов акиму столицы выделено из резерва правительства 17,2 млрд тенге, что позволит защитить права 4558 дольщиков.
В-шестых, для завершения долевого строительства проблемных объектов акиму Алматы выделено из резерва правительства 10 млрд, что позволит защитить интересы 816 дольщиков, данная сумма уже полностью перечислена в акимат города.
Стоит заметить, что проблема дольщиков характерна не только для нашей страны, но лишь в Казахстане руководство пошло на беспрецедентный шаг, взяв на себя функции посредника в переговорах между дольщиками, банками и компаниями-застройщиками и выделив средства на завершение строительства.
В этой связи премьер-министр Карим Масимов подчеркивал: "Я думаю, что все решения, которые были приняты в течение года, правильные, теперь надо добиться, чтобы они были доведены до конца. Темпы строительства не должны быть сбавлены, все заложенные средства должны быть освоены необходимым образом".
Опыт показывает, что поддерживая сегодня крупные строительные компании, правительство РК предпринимает адекватные меры: достаточно взглянуть на Россию или США, которые пошли тем же путем. Однако при всей международной общности данной проблемы важный момент заключается в том, что Казахстану эффективных результатов удалось добиться без прямого вмешательства государства в экономику. Руководство республики придерживается принципов свободного рынка, в отличие, например, от США, где власть прибегает к национализации ипотеки - мере крайне непопулярной.
Результаты не замедлили сказаться - сегодня по всей стране дольщики обретают крышу над головой. Как итог прошедшего этапа можно привести слова президента Нурсултана Назарбаева, сказанные им 13 октября на расширенном заседании правительства: "На стабилизацию рынка жилищного строительства было выделено свыше 175 млрд тенге, и эти средства в первую очередь направлены на поддержку дольщиков. Благодаря принятым мерам, практически 8 тысяч дольщиков уже получили квартиры".
Каковы же итоги реализации Государственной программы жилищного строительства на 2008-2010 годы за девять месяцев нынешнего? За три года предусматривается ввести в эксплуатацию 28 млн квадратных метров общей площади жилья за счет всех источников финансирования, в том числе в 2008-м - 8 млн. С января по сентябрь по всем источникам финансирования введено в эксплуатацию 4
млн 487 тысяч квадратных метров, что составляет 96 процентов к 9 месяцам 2007 года. Темпы строительства жилья увеличиваются. За 7 месяцев текущего года введено 92,3 процента в сравнении с аналогичным периодом прошлого, за 8 месяцев - 93,4, за 9 месяцев - 96 процентов. Только за сентябрь этого года сдано 710 тысяч квадратов, или на 12 процентов больше, чем за сентябрь 2007-го - тогда было 634 тысячи квадратных метров.
При этом правоохранительные органы преследуют тех, кто обманул дольщиков, привлекают их к ответственности.
В июне на совещании с членами правительства президент Нурсултан Назарбаев заявил: "Чтобы впредь такого не было, нужно изменить законодательство, условия для застройщиков сделать такими же, как и для банков. Такое поручение дано, правительство будет вносить изменения в закон нашей страны".
Сейчас поправки в закон по вопросам долевого участия в строительстве обсуждаются в рабочей группе мажилиса. По словам ее руководителя Шавхата Утемисова, нащупывая золотую середину в отношениях между дольщиками и застройщиками, парламент торопиться не будет. Здесь важны не столько сроки принятия законопроекта, сколько его качество. И это правильно, поскольку уже существует прецедент, когда закон, регулирующий эти отношения, не работал. Принятый в июле 2006 года закон РК "О долевом участии в жилищном строительстве" себя не оправдал, показав недостаточную эффективность в части защиты прав дольщиков. Поэтому разработанный правительством новый проект закона нацелен именно на дальнейшее усиление этого аспекта. Документом определен государственный орган в долевом строительстве, на который будут возложены полномочия по общей координации данной сферы. Предусмотрено введение разовой лицензии по организации строительства жилого здания путем привлечения денег дольщиков вместо ранее установленной генеральной лицензии - то есть лицензии будут выдаваться на строительство каждого жилого здания. Эта норма позволит местным исполнительным органам контролировать целевое использование средств дольщиков по каждому объекту.
Поскольку все застройщики проблемных объектов не имели опыта работы и соответствующего финансового обеспечения, законопроектом предусмотрены меры, направленные на ужесточение требований к ним. Теперь застройщик должен иметь трехлетний опыт возведения жилых зданий, собственный капитал не менее 100 тысяч МРП и сдать в эксплуатацию не менее ста квартир. По выбору застройщика обязательны либо наличие собственного капитала в объеме не менее 20 процентов от привлеченных денег (ранее было 12 процентов), либо наличие договоров страхования гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиками по возмещению вреда. Также необходимо наличие на отдельном счете в БВУ средств в объеме не менее 5 процентов от привлеченных денег для выплат дольщикам, расторгающим договоры.
Принятие данного законопроекта позволит гарантировать дольщику сохранность вложенных средств, значительно повысит ответственность застройщика при принятии обязательств в соответствии с договором о долевом участии.
Безусловно, нынешний год стал экзаменом на прочность для отечественных банков и строительной отрасли - отголоски глобального финансового кризиса отразились, прежде всего, на их работе. Но в этом есть и положительный момент.
На недавнем расширенном заседании правительства президент Нурсултан Назарбаев отметил: "У нас есть все возможности не только достойно выйти из кризиса, но и сделать соответствующие выводы и изменения в законодательную базу для укрепления финансовой стабильности, и после кризиса выйти на новый вектор развития страны и обеспечить рост благосостояния граждан и экономики". Собственно, это сейчас и происходит: по причине кризиса недобросовестные компании-застройщики отсеиваются, остаются лишь те, что работают добросовестно и качественно. Идет оздоровление строительного рынка. А работающие краны новостроек поднимают настроение и дают уверенность в том, что завтра будет лучше, чем сегодня.
30.10.2008
Семен Верников, www.express-k.kz