Принято считать, что известная во всем мире Великая китайская стена была построена на костях. Сегодня о многих столичных строительных объектах можно сказать то же самое.
Принято считать, что известная во всем мире Великая китайская стена была построена на костях. Сегодня о многих столичных строительных объектах можно сказать то же самое
Новости со столичных строительных площадок порой напоминают военные хроники: столько-то раненых, столько-то погибших. Ежегодная статистика показывает, что число несчастных случаев, произошедших на строительных площадках, уменьшается. Однако это никого не утешает.
Если в 2006 году на стройках Астаны произошло 192 несчастных случая, то в 2007 году количество регистрируемых ЧП снизилось до 187. Зато повысилось количество групповых несчастных случаев и инцидентов с летальным исходом. Так, в прошлом году погибло 82 строителя — на 12 человек больше, чем в позапрошлом. Как сообщили в департаменте Министерства труда и социальной защиты населения города Астаны, за 9 месяцев текущего года на столичных стройплощадках произошло 95 несчастных случаев, из которых 22 со смертельным исходом. И это учитывая, что в столице, как и во всей стране, строительство на многих объектах было заморожено в ожидании финансирования. Можно сказать, строительный кризис спас многие десятки жизней.
Основной причиной смертей на строй-площадках является элементарное невыполнение правил техники безопасности. Это подтверждают ежегодные проверки столичного департамента труда и социальной защиты населения. Средства индивидуальной защиты если и предоставляются работникам, то в дальнейшем их наличие и использование никем не проверяются. Обучение и инструктажи рабочих по технике безопасности зачастую проводятся либо формально, либо не проводятся вообще.
В погоне за прибылью застройщики отодвигают вопросы сохранения жизни и здоровья работников. В Астане огромное количество строек и колоссальный поток мигрантов, желающих на них работать, поэтому подрядчикам легче обновить бригаду, чем создать для рабочих нормальные условия труда. Как показывает официальная статистика, в год на охрану труда одного рабочего в нефтегазовой промышленности выделяется 210 тысяч тенге, тогда как в строительной отрасли всего 5 тысяч. В
42 раза меньше! Отсюда и результат: основное количество несчастных случаев на производстве приходится на сферу строительства.
Общеизвестно, что официальная статистика — это лишь вершина айсберга. Количество нарушений прав рабочих на стройплощадках намного выше того, о чем докладывают чиновники. Трудовые инспекторы, дефицит которых ощущается сегодня в стране, не в состоянии полноценно проверить все стройки.
Независимые правозащитники пытались помочь рабочим на строительных площадках Астаны, предлагая им объединиться и отстаивать свои права. Однако одна строительная компания уволила своих рабочих, попытавшихся создать профсоюз. В итоге защищать права работников сегодня по большому счету некому, и работодатели этим пользуются.
В то же время, чиновники неоднократно обвиняли в халатности и самих строителей. Основную массу трудящихся на столичных объектах составляют приезжие, многие из которых не имеют нормальных санитарных, бытовых условий, полноценного питания и отдыха. Живут десятками человек в маленьких вагончиках или времянках без света и тепла. Такие условия напрямую влияют на работоспособность и повышают вероятность несчастных случаев. Недавнее ЧП в Астане, когда на строительном объекте «Бизнес-центр «Москва» взорвался кислородный баллон, наглядный тому пример. Экспертиза показала, что взрыв, ставший причиной смерти пятерых строителей, произошел из-за резкого открытия газосварщиком присоединенного к нему редуктора. Наиболее распространенными причинами несчастных случаев являются низкая квалификация, невнимательность работников и напряженный рабочий график.
Среди рабочих отсутствует и дисциплина. Представители столичного департамента Министерства труда и социальной защиты населения не раз говорили о том, что на работу строители порой приходят в алкогольном, а то и в наркотическом опьянении.
На стройплощадках падают не только люди, но и подъемные краны. В свое время столичные прокуроры выявляли немало фактов использования техники, отслужившей нормативный срок эксплуатации. В Астане известен случай, когда подъемный кран во время его установки рухнул прямо на детскую площадку соседнего двора. По счастливой случайности, детей во дворе не было. Однако один член монтажной бригады погиб, еще пятеро были доставлены в больницу.
Между тем контролирующие органы регулярно отчитываются о проверках, штрафах, приостановках деятельности компаний, грубо нарушающих нормы безопасности и охраны труда, а также грозят отозвать их лицензии. Однако на деле застройщики чаще всего выплачивают незначительные штрафы, размеры которых по карману даже простому казахстанцу, не говоря уже о солидной компании. Максимальное взыскание составляет всего 25 месячных расчетных показателей (МРП), а за несвоевременную выплату заработной платы инспекторами выписываются штрафы, равные 40 МРП. Таким образом, руководителям строительных компаний легче заплатить и продолжать нарушать закон.
Семьям погибших строителей и получившим производственные травмы работникам в большинстве случаев ни выплачивается никакой компенсации. В итоге, застройщики, по закону несущие полную ответственность за соблюдение на строительных площадках техники безопасности, выходят сухими из воды. За два последних года ни одно уголовное дело по фактам гибели людей на стройках Астаны так и не дошло до суда. В прошлом году госинспекция труда направила 168 материалов в департамент внутренних дел Астаны для возбуждения уголовных дел. Органы уголовного преследования возбудили всего четыре дела, из них по трем делам до сих пор не принято окончательного процессуального решения. Похожая картина складывалась и в 2006 году. Ни одно из пяти уголовных дел так и не дошло до суда, все были прекращены за примирением сторон. Проблема заключается в том, что в органах внутренних дел нет специально созданного для расследования фактов производственного травматизма отдела, который имел бы методику расследования уголовных дел данной категории.
Однажды столичный акимат предложил департаменту труда вести список предприятий, где не соблюдается техника безопасности, для его дальнейшей передачи тендерной комиссии. Это связано с тем, что комиссия в первую очередь обращает внимание на создание безопасных условий труда. Новая форма борьбы за соблюдение трудового законодательства была внедрена на практике. Но, похоже, и этот опыт не смог «перевоспитать» застройщиков.
Такое халатное отношение к технике безопасности на строительных объектах в Астане было не всегда. В свое время, когда в новой столице появились первые строительные площадки, безопасность труда была на первом месте. Когда в 2000 году на одном высотном строительном объекте произошел несчастный случай со смертельным исходом, в городе был настоящий ажиотаж. Работодатели, которые несли ответственность за безопасность, отчитывались перед общественностью в прямом эфире. А горожане до сих пор помнят имя сорвавшейся и разбившейся насмерть девушки.
Пока каждый будет лишь извлекать для себя выгоду, смерти на стройках будут продолжаться. Законодателям пора обратить внимание на существующую статистику и подсчитать экономический ущерб для страны, как это любят делать наши чиновники. Может, полученные цифры отрезвят наконец государственных мужей, и в отечественном законодательстве появится жесткая мера за каждый несчастный случай, произошедший на строительном объекте.
28.10.2008
Анна Романова, www.kn.kz