Новый генплан застройки Шымкента только готовится к утверждению, а большинство земель в десятикилометровой зоне вокруг него, в том числе сельскохозяйственные угодья, которые только собираются включить в черту областного центра, уже проданы и перепроданы с легкой руки власть имущих.
Акимы незаконно раздали сотни гектаров земли
Новый генплан застройки Шымкента только готовится к утверждению, а большинство земель в десятикилометровой зоне вокруг него, в том числе сельскохозяйственные угодья, которые только собираются включить в черту областного центра, уже проданы и перепроданы с легкой руки власть имущих.
В очереди на получение участков под индивидуально-жилищное строительство стоит более 52 тысяч шымкентцев. Но городские власти дали зеленый свет жаждущим строить элитные коттеджные городки, дома в которых не по карману людям даже со средним достатком. Таких городков должно было появиться не менее 20. Построили только два - «Тулпар» и «Болашак». Остальные коттеджные земли новые хозяева поделили на мелкие участки и перепродавали.
- Постановлением акима Шымкента от 1 декабря 2005 года Е. Кольбаеву в районе Шымкентского дендропарка были предоставлены десять гектаров под коттеджный городок, - говорит первый заместитель прокурора ЮКО Е. Ералиев, - хотя сам заявитель просил всего пять. В апреле 2007 года он продал все десять гектаров за 117 миллионов при выкупной стоимости 18,1 млн. Но индивидуальный подоходный налог - около 10 млн тенге - не заплатил. И никто ему об этом не напомнил. В ходе прокурорской проверки, когда запахло жареным, Е. Кольбаев расторг с покупателем договор продажи.
Любопытно, что в декабре 2006 года областное ведомство по управлению земельными ресурсами подало в суд иск об изъятии у Е. Кольбаева земельного участка. Как выяснилось, для галочки. Истец в суд не явился. Теперь прокуратура обратилась в суд с иском о возврате кольбаевских гектаров государству. И такие примеры не единичны. Постановлением акима Шымкента от 4 октября 2005 года ТОО «Эристайл-Казахстан» получило под жилые коттеджи 50 гектаров в микрорайоне «Кайтпас-2». Но как только фирма оформила госакт, земля ушла с молотка. Господину Ю. Бердиметову земельная комиссия дала «добро» на два гектара в том же микрорайоне 6 января 2006 года, а его заявление поступило только 19 января. Акт на право частной собственности бизнесмен получил 12 июня, а оплату за участок - 2,5 млн - внес 18 июля. После того, как 11 июля продал его за 21 миллион тенге. Выходит, что у покупателя не было денег даже на первоначальную оплату. Налог от продажи земли - 4,3 млн тенге Бердиметов не заплатил до сих пор.
Спекуляции с землей на юге давно приобрели характер эпидемии. Некий счастливчик Ш. Козбахов, купив 0,2 га за 362 тысячи тенге, перепродал их за девять с лишним миллионов! Между тем его заявление на выделение земельного участка не было даже зарегистрировано в акимате Шымкента.
- На такие нарушения бывший аким Шымкента Г. Жумжаев, - считает Е. Ералиев, - видимо, шел сознательно. За два дня до увольнения он подписал 250 постановлений, из которых большинство - по земле.
Прокуроры установили 200 фактов перепродажи участков без уплаты налогов. А вот налоговые органы в 2007- 2008 годах вообще не проводили таких проверок. Только после прокурорского представления руководству налогового департамента по ЮКО такая работа началась. Фискальные органы доначислили более 141 млн тенге, в бюджет уже поступило более 20 миллионов.
Кроме того, выявлены факты, когда землю своим людям раздавали практически за бесценок. 14 ноября 2007 года акимат Шымкента предоставил Р. Жуманову 60 гектаров земли под универсальный торговый центр вдоль трассы Алматы - Шымкент. Вместо 1230 тенге за квадратный метр посчитали по старой цене - 181 тенге, занизив стоимость почти в семь раз. К слову, этот участок расположен по соседству с радиотелевизионной передающей станцией, излучения которой опасны для человека. По представлению прокурора земля возвращена
государству. В микрорайоне «Тараз» обнаружено сразу 14 фактов выделения земель общего пользования под жилищное строительство. Эти постановления уже отменялись судами, но городские власти штамповали новые, и снова под жилье.
Сельхозугодья - категория особая
Передел земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в десятикилометровой зоне Шымкента,- разговор особый. Зная о присоединении приграничных территорий к областному центру по новому генплану Шымкента, акимы Сайрамского района - бывший У. Амет и нынешний М. Али - раздавали сельхозугодья налево и направо. В итоге на месте вчерашних земель сельхозназначения началась хаотичная застройка. В ноябре 2006 года акимат Сайрамского района просто отдал ТОО «Жанатау» в частную собственность больше 137 гектаров сельхозугодий под строительство жилья. Категорию земли никто менять не стал, а счастливый хозяин поделил землю на 1206 участков и торговал ими до вмешательства прокуратуры.
В общей сложности бывший аким Сайрамского района У. Аметулы незаконно передал в частное пользование 100, а нынешний М. Али - 300 гектаров сельскохозяйственных земель. И, надо полагать, сами не остались внакладе. Между тем в Сайрамском районе в очереди на земельные участки под жилищное строительство стоит около восьми тысяч человек.
Кроме сельхозугодий на юге начали раздавать и лесной фонд. Постановлением акимата Сайрамского района от 24 июня 2003 года Р. Жуманову под строительство было выделено 11 гектаров земли Бадамского госучреждения по охране лесов и животного мира. Районный аким взял на себя полномочия кабинета министров. Территории Бадамского лесхоза отхватило и АО «Корпорация Строй-контроль». Но ни управление природных ресурсов и регулирования природопользования области, ни Бадамское ГУ по непонятным причинам не стали поднимать шума. Только после прокурорского представления они, наконец, подали судебные иски.
Земельный беспредел на юге - свидетельство бездействия уполномоченного органа в области земельных отношений. Речь идет о ГУ «Межрегиональная земельная инспекция по Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областям». Первый руководитель инспекции Б. Накипбеков не счел нужным появиться на заседании коллегии Южно-Казахстанской областной прокуратуры, где обсуждались массовые нарушения земельного законодательства.
Утверждение нового ген-плана застройки Шымкента не за горами. Но земли, которые предполагается в него включить, уже проданы и перепроданы. И теперь у государства остается только один выход: выкупать земли у новых владельцев по рыночным ценам. Выходит, и на это раз земельная афера на юге закончилась в пользу тех, кто привык бессовестным образом опустошать казну.
24.10.2008
Лариса Новицкая,www.oko.kz