Благодаря «стараниям» бывшего акима на землях сельхозназначения Талгарского района растут не овощи, а дорогие особняки.Когда «Литер» начинал расследование земельных злоупотреблений властей Капшагая, мы наивно предполагали, что в других населенных пунктах ситуация обстоит иначе, то есть по закону.
Благодаря «стараниям» бывшего акима на землях сельхозназначения Талгарского района растут не овощи, а дорогие особняки
Когда «Литер» начинал расследование земельных злоупотреблений властей Капшагая, мы наивно предполагали, что в других населенных пунктах ситуация обстоит иначе, то есть по закону. Но сегодня к нам в редакцию обращается все больше и больше обиженных землепользователей, география их обид необыкновенно широка. Впрочем, и недалеко от Капшагая, в соседнем Талгарском районе, власти также «залезли» в чужие земли. Причем замахнулись на святое – сельхозугодья, где вместо картошки и баклажанов, необходимых стране и завозимых извне, теперь растут чьи-то особняки. Имя производственного кооператива «Луч Востока» без малого полвека гремело на весь Союз, фермеры снабжали плодоовощной продукцией Алматы и несколько близлежащих районов. Последние пять лет бывшие аграрии «благодаря» земельным аппетитам чиновников вынуждены постигать азы юриспруденции, чтобы защищать себя в судах. Вообще, весьма удивительно, что при текущей земельной ситуации в крупных городах, где участки осваивать некому, земельная война в пригородах только разрастается в полную мощь. Сбылось предсказание: «Будетсело жить весело».
Изрядно подорожавшая казахстанская землица, вернее, банкноты с изображением американского президента настолько затуманили глаза местным чиновникам, что для них уже и указы президента превратились в филькины грамоты. Еще в 2005 году, когда в стране была объявлена война коррупции, глава государства в своем указе
№ 1550 целый пункт посвятил земельным отношениям, призвав чиновников не допускать передела земельной собственности. Но дележка лакомых ее кусков продолжается по сей день. Это наглядно показывают земельные отношения, сложившиеся в Капшагае, которым мы посвятили восемь публикаций. Теперь выясняется, что противостояние землепользователей с местной властью идет и в Талгарском районе Алматинской области.
Председатель правления производственного кооператива «Луч Востока» Аздер Мукушев на протяжении почти 10 лет в одиночку борется с акиматом за сохранение земельной и имущественной собственности бывшего колхоза. На счету агрария не меньше сотни судебных процессов, десятки писем в различные госведомства, но никакого положительного результата – администрация района земли уже распродала. Одни наделы заросли бурьяном, другие – коттеджами.
Парадоксально, но 5-летние судебные тяжбы кооператива «Луч Востока», попутно сопровождавшиеся обращениями в администрацию президента, органы прокуратуры и финансовой полиции, все-таки принесли в копилку производственников маленькую победу в Специализированном межрайонном экономическом суде Алматинской области еще в 2006 году. Кто-то скажет: «Как же так? Решение суда – не маленькая, а большая победа!» Ан нет. Так может сказать только тот, кто не в курсе, как сложно в нашей стране добиться исполнения решения суда. А теперь обо всем по порядку.
В конце 1995 года вышел указ президента РК «О земле», имевший силу закона, который дал право казахстанцам на земельные доли. Колхоз «Луч Востока», который как минимум 50 лет гремел на весь Советский Союз, начал работу по исполнению документа. В апреле 1996 года руководство агропромышленного кооператива подало в акимат Талгарского района списки работающих членов и пенсионеров, вышедших на пенсию из колхоза. В списке оказалось 1032 человека, которые затем получили свидетельства на условную земельную долю. В совокупности для этой тысячи человек из землепользования старейшего колхоза в районе было отведено 1258 га сельхоз-угодий. Еще 90 га пашни по решению акима района было передано в земли запаса для последующего отвода социально незащищенным жителям поселка Бесагаш, которые пожелают заниматься сельским хозяйством. Но наделы, распределенные между членами
кооператива «Луч Востока», были условными, не персонифицированными, поэтому непосредственный отвод участков производился по мере явки землепользователей.
Самое интересное в этой ситуации: земли запаса, которыми могли распоряжаться только власти Талгарского района, не были определены на карте, хотя земельное законодательство тех лет, как, собственно, и нынешних, обязывает местный исполнительный орган провести эту работу. Отсюда и взяла начало земельная война между «Лучом Востока» и акиматом района.
В нарушение постановления кабинета министров № 253 от 16 февраля 2000 года «О программе обеспечения прав на землю в РК на 2000–2003 годы» акимат Талгарского района не выдал коопе-ративу «Луч Востока» госакт на земли, находящиеся на балансе колхоза.
В 2001 году был принят новый закон «О земле», который подразумевал обязательное проведение инвентаризации земель и выдачу госактов. Несмотря на то что правление кооператива предоставило в комитет по земельным отношениям Алматинской области весь пакет документов, выдача госактов как на земли сельхозназначения, так и на участок площадью 117 га, где размещались производственные и социально-культурные объекты кооператива, выданы так и не были. Нет их и по сей день.
– Весь сыр-бор из-за колхозной земли начался в 2002 году, когда аким района Кенжебек Омарбаев начал раздавать ее совершенно не работающим в кооперативе людям. Некоему Меирманову из земель запаса было выделено 12 гектаров, но поскольку акимат умышленно не определил точное местонахождение земель запаса, нужным акиму людям наделы доставались по их желанию. Куда пальцем покажут, там кусок и берут, и никого не волнует, что на этой земле растет чья-то пшеница или ячмень, – рассказывает Аздер Мукушев. – Разборки членов нашего кооператива с Меирмановым однажды даже закончились перестрелкой. Разумеется, стреляли не крестьяне, которые в это время пололи свеклу.
В общем, пока правление ПК «Луч Востока» обивало пороги госорганов для получения госакта на кооперативную землю, а эти самые органы намеренно процесс затягивали, акимат продавал землю направо и налево.
– Это личное право членов нашего кооператива – выйти из его состава и создать собственное крестьянское хозяйство, но главное, чтобы сельскохозяйственная земля использовалась по своему прямому назначению, – негодует глава «Луча Востока». – Но сегодня на бывших полях, где раньше росли баклажаны, растут чьи-то дома. На каком основании акимат и земельные органы района по своему усмотрению меняют целевое назначение земли на ИЖС, если в земельном законодательстве указаны конкретные исключительные случаи изъятия сельхозугодий под госнужды, где нет ни слова о градостроительстве? Это самоуправство чистой воды.
Годы борьбы за земельную собственность кооператива, которая к тому же изрядно подорожала, привели к тому, что из «Луча Востока» постепенно стали выходить его участники.
В 2006 году, когда от земель колхоза остались, как говорит сегодня Аздер Мукушев «рожки да ножки», «Луч Востока» выигрывает суд у акимата и отдела земельных отношений Талгарского района, «АлматыНПЦзема». В решении судьи Жакановой четко указано: «Обязать Алматинское областное территориальное управление по управлению земельными ресурсами, ГУ «Отдел земельных отношений Талгарского района», акимат Талгарского района, АГДП «АлматыНПЦзем» выдать правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы (госакт и другую документацию) на пашни в размере 139,938 га, сады – 20,489 га, пастбища – 24,509 га, прочие земли – 54,871 га, 5000 га».
С этого момента до сегодняшнего дня ПК «Луч Востока» не может добиться исполнения этого решения. Тогдашний начальник земельного комитета Талгарского района Жаксыбек Абдильдинов за неисполнение решения суда в феврале прошлого года Талгарской районной Фемидой был признан виновным в совершении административного правонарушения. Но эта негативная строчка в биографии чиновника никак не отразилась на его карьерном росте. Сегодня господин Абдильдинов занимает кресло заместителя акима Талгарского района. Неод-нократные обращения руководства ПК «Луч Востока» в дисциплинарный совет области по этому поводу остались без ответа.
– Я не знаю, каким образом акимат и другие ответчики могут исполнить судебное решение 2006 года, если земли уже проданы, деньги выплачены, коттеджи построены, – не скрывает своего возмущения руководитель кооператива «Луч Востока».
Год назад по представлению судоисполнителей РУВД Талгарского района в отношении бывших акима района и руководящих работников отдела земельных отношений возбуждены уголовные дела по статье 362 (неисполнение решений суда). Затем полицейские усмотрели в действиях этих людей признаки еще и статьи 307 (злоупотребление должностными полномочиями) УК РК, после чего дело было передано на расследование в Финансовую полицию, где оно сейчас и находится. Не исключено, что расследованием «подвигами» бывшего руководства Талгарского района будет заниматься ДКНБ по г. Алматы. Но в кооперативе «Луч Востока» сегодня уже нет уверенности в том, что уголовно-земельная «катавасия» закончится возвратом колхозных участков – слишком много воды за 5 лет утекло. Вернее, земли.
15.10.2008
Александра Алехова,www.liter.kz