Легкий способ обогащения придумали шымкентские предприниматели в тесном «сотрудничестве» с чиновниками. Покупая в окрестностях города земли под строительство коттеджных городков и жилых домов по очень смешной цене, они впоследствии перепродавали их как минимум в 10 раз дороже.
Легкий способ обогащения придумали шымкентские предприниматели в тесном «сотрудничестве» с чиновниками. Покупая в окрестностях города земли под строительство коттеджных городков и жилых домов по очень смешной цене, они впоследствии перепродавали их как минимум в 10 раз дороже. Разница между первоначальной льготной и вторичной рыночной ценой исчислялась десятками, а то и сотнями миллионов.
Такие факты выявила прокуратура ЮКО во время проверки законности предоставления земельных участков в 10-километровой зоне от Шымкента. Как заявил первый заместитель прокурора ЮжноКазахстанской области Ержан Ералиев, эти земли предоставлялись исключительно для их дальнейшей перепродажи с целью незаконного обогащения: «Земельные участки под коммерческие объекты предоставлялись без учета требований генеральных планов застройки населенных пунктов, а также без учета предыдущего опыта работы заявителей в области такого строительства, без какихлибо проектов и программ строительства. Из самих заявлений и приложенных к ним документов следовало, что заявители не имеют намерений постройки объектов, а земельные участки получали только для их продажи».
В 10-километровой зоне Шымкента расположены земельные участки общей площадью 178,9 тысячи гектаров, из них 151,1 тысячи гектаров – земли сельскохозяйственного назначения. Проверка показала, что около 140 гектаров земельных участков были предоставлены незаконно. Было установлено свыше двухсот фактов использования полученных земель для их продажи. Причем это данные только по землям под строительство коммерческих объектов: законность аналогичных действий с землями под ИЖС еще не проверялась. Прокуратура выявила две наиболее «удобные» сферы для перепродажи земель – покупка участков под строительство так называемых «коттеджных городков» и приобретение огромных участков с их дальнейшим дроблением на мелкие «наделы». Под первые (коттеджные городки), кстати, их было предоставлено более 20. И это притом, что в очереди на получение земель для ИЖС в Шымкенте стоят более 52 тысяч человек. Построено было всего лишь два коттеджных городка – «Тулпар» и «Болашак», остальные участки либо полностью, либо частично продали.
Так, к примеру, выделенный частному лицу для строительства коттеджного городка постановлением акимата Шымкента в начале 2005 года участок площадью 10 гектаров в районе дендропарка выкупной стоимостью 18,1 миллиона тенге был через два года перепродан за 117 миллионов тенге, а спустя время переперепродан третьему лицу. Другой участок площадью 50 гектаров в микрорайоне «Кайтпас-2», выделенный акиматом под такие же цели, был перепродан спустя 10 месяцев, сразу после получения госакта на землю. Оплата за третий участок в два гектара в том же микрорайоне «Кайтпас-2» – более 2,5 миллиона тенге – была произведена лишь спустя полгода после получения, после того как его перепродали уже за 26 миллионов тенге. У первого покупателя, как оказалось, не только не было средств для строительства элитных жилых домов и коттеджей, но и даже денег на приобретение земельного участка. Практически все такие аферы пришлись на время «правления» бывшего акима города Галымжана Жумжаева. Как предполагает прокуратура, экс-аким, по-видимому, шел на эти нарушения сознательно, поскольку знал о предстоящем освобождении от должности. Только за один день – 16 февраля 2006 года (то есть за 2 дня до освобождения от должности) – Жумжаевым было подписано 250 постановлений, большинство из которых связано с предоставлением земельных участков.
«Отличился» и другой экс-мэр Шымкента – недавно осужденный Умирзак Аметулы. Будучи на должности акима Сайрамского района ЮКО, он изменял целевое назначение сельскохозяйственных земель без их перевода в другую категорию. Земли в ускоренном порядке готовились к продаже, поскольку было известно об их присоединении к землям Шымкента, что автоматически влекло увеличение их стоимости. Сельхозземли делились на участки по 0,08 и 0,1 гектара и продавались, а на сельхозугодьях была начата хаотичная застройка жилых домов, хотя соответствующей инфраструктуры (линий электропередачи, связи, водоснабжения, дорог) на них, естественно, не располагалось. К примеру, постановлением акимата Сайрамского района для строительства жилых домов в частную собственность одному ТОО предоставили 137,59 гектара земель сельскохозяйственного назначения. Затем эти земли были разделены на 1206 участков и частично проданы. Всего бывшим акимом Аметулы таким образом были незаконно выделено свыше 100 га земель сельскохозяйственного назначения. По данным прокуратуры, аналогичным образом действовал и нынешний аким Сайрамского района. В общей сложности в Сайрамском районе было незаконно изменено целевое назначение свыше 600 гектара земель сельскохозяйственного назначения.
Проверка выявила также многочисленные факты получения земельных участков и их дальнейшей перепродажи без уплаты налогов, незаконного занижения выкупной стоимости земельных участков, предоставления земель общего пользования для индивидуального жилищного строительства, незаконного исключения земель из состава лесного фонда, получения и дальнейшей продажи принадлежащих государству земель на основании подложных документов. Общая сумма дохода, полученного от продажи земельных участков и, соответственно, ущерба государства, только по самым приблизительным расчетам, составила около 600 миллионов тенге. По итогам проверки в отношении 10 физических и юридических лиц, уклонившихся от уплаты налогов, материалы переданы в финполицию. Возбуждено 6 уголовных дел, из них 3 с обвинительными заключениями направлены в суд, по некоторым проводятся проверки. Кроме того, прокуратурой области предъявлен иск о возврате земель государству.
«Все это произошло в результате злоупотребления акимами своими полномочиями, бездействия областной земельной инспекции, органов ГАСК и архитектуры, обязанных осуществлять контроль в области земельных отношений и градостроительства», – резюмировал Ержан Ералиев.
Особые претензии прокуратура высказала в адрес уполномоченного органа в области земельных отношений – ГУ «Межрегиональная земельная инспекция по Жамбылской, Кызылординской и ЮжноКазахстанской областям». Ее деятельность сочли не в полной мере соответствующей предъявляемым требованиям: все произошедшее должно было стать предметом проверок и реагирования со стороны инспекции, однако даже по поручению президента РК земельной инспекцией никаких мер к выявлению и устранению нарушений принято не было. Был лишь проведен анализ данных о лицах, получивших участки в 10-километровой зоне. По данным надзорного органа, земельной инспекцией привлечено к административной ответственности несколько сельских акимов и их работников за вынесение решений о предоставлении земельных участков за пределами населенных пунктов. Однако по фактам массового незаконного изменения целевого назначения сельскохозяйственных земель и даче разрешений на строительство вне населенных пунктов в Сайрамском и других районах ни одно должностное лицо к ответственности не привлечено, меры к отмене незаконных решений не приняты.
рокурор ЮКО Марат Ахметжанов, прямо назвавший бездействие контролирующих органов преступной халатностью, констатировал: теперь часть участков – частная собственность, охраняемая законом, и в связи с новым генпланом Шымкента их придется выкупать для нужд государства. Но уже по рыночной цене.
10.10.2008
Лаура Копжасарова,www.izvestia.kz