Кому принадлежат земли общего пользования Неожиданное продолжение получила история о незаконном строительстве детского кафе в парке приборостроительного завода Кокшетау, которое ведет сын заместителя акима области.
Кому принадлежат земли общего пользования
Неожиданное продолжение получила история о незаконном строительстве детского кафе в парке приборостроительного завода Кокшетау, которое ведет сын заместителя акима области. Вынесенное на днях решение суда стало для многих полной неожиданностью.
Напомним, что кафе заинтересовался следственный отдел департамента КНБ по Акмолинской области, возбудивший в отношении начальника ГУ «Отдел земельных отношений г. Кокшетау» К. Саменова уголовное дело по ст. 308 ч. 4 п. «в» УК РК. Выяснилось, что в период с 15 мая по 3 августа 2006 года чиновник, превышая должностные полномочия, незаконно подготовил документы, на основании которых А. Бекмагамбетову был выделен земельный участок площадью 0,21 га под строительство детского кафе с подсобными помещениями на территории парка бывшего АО «Кокшетауский приборостроительный завод». Согласно ст. 107 ч. 3 п. 8 Земельного кодекса, земли, занятые парками, скверами, городскими лесами и иными объектами, предназначенными для удовлетворения нужд населения, относятся к землям общего пользования. Предоставление таких земель гражданам и юридическим лицам во временное землепользование разрешается только под размещение сооружений облегченного типа (торговые палатки, киоски, рекламные сооружения и другие объекты сервиса). Но на этом участке началось капитальное строительство.
Кроме того, отдел земельных отношений Кокшетау в лице того же начальника заключил с Бекмагамбетовым договор аренды земли сроком на 5 лет сразу после принятия решения о выделении участка. Однако арендополучатель только в июле 2008 года, после всех общественных пересудов, внес арендную плату в бюджет, тем самым не выполнил условия договора. Владелец участка не зарегистрировал сделку в установленном порядке в органах юстиции. Тогда как согласно п. 7 ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса РК она обязательна, и частью 11 этой же статьи запрещается пользование земельным участком без выдачи правоустанавливающих документов на него. Это квалифицируется как самовольное занятие земельного участка, предусматривающее административную ответственность. А на этом участке уже стоит кафе, где работы практически не прекращались.
Прокуратура Кокшетау подала иск о признании незаконными и подлежащими отмене постановления акимата Кокшетау от 3 августа 2006 года, договора временного возмездного землепользования и госакта на право временного возмездного землепользования. 4 августа 2008 года Специализированный межрайонный экономический суд Акмолинской области признал эти документы недействительными и подлежащими отмене. Казалось бы, справедливость восторжествовала. Но в установочной части судебного решения указывается, что территории парка бывшего АО «Кокшетауский приборостроительный завод» вообще не являются землями общего пользования и вывод прокурора не обоснован. Как считает департамент КНБ, который разослал письма во все инстанции, этот вывод суда противоречит закону.
По сведениям ГУ «Отдел земельных отношений г. Кокшетау», ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства г. Кокшетау» и РГП ДГП ГосНПЦзем «Акмолинский государственный институт по землеустройству», выделенный участок относится к землям общего пользования ввиду его расположения, назначения, обустройства, что также подтверждено генпланом Кокшетау. Но суд эти документы не изучил и свидетелей не заслушал. Суд указывает, что эта территория предоставлялась и относилась к АО «Кокшетауский приборостроительный завод», но если она была отнесена к данному юридическому лицу, то почему акимат распоряжается этими землями и к какой категории земель парк относится? Акимат на эти вопросы так и не ответил.
Действительно, пункт 4 ст. 107 Земельного кодекса РК предусматривает, что отнесение участков к землям общего пользования на землях населенных пунктов осуществляется акиматами, в пределах их компетенции. Но это не означает, что в случае отсутствия постановления акимата Кокшетау об отнесении данных земель к землям общего пользования этот парк не относится к землям общего пользования. В ДКНБ отмечают, что вывод суда противоречит Земельному кодексу и Закону «О нормативно-правовых актах». Ведь парк был создан в 1942 году, задолго до принятия Земельного кодекса. Как норма, введенная в 2003 году, может распространять свое действие на отношения 1942 года? Закон обратной силы не имеет.
Кроме того, согласно подпункта 8 пункта 3 ст. 107 Земельного кодекса к землям общего пользования относятся земли, занятые парками, то есть законодатель хотел сказать, что на момент принятия данного кодекса все земли, на которых находились парки, автоматически относятся к землям общего пользования и они не требуют дополнительного принятия нормативно-правовых актов местного исполнительного органа. В ДКНБ полагают, что решение суда создает условия для отчуждения из государственной собственности в Кокшетау всех земель общего пользования, таких как парки, скверы, дороги, тротуары, рощи и другие. Ни по одной территории не принято постановление акимата об отнесении их к землям общего пользования. То есть любой сейчас может безнаказанно строиться на этих землях. ДКНБ обратилось в прокуратуру о рассмотрении вопроса о подаче апелляционной жалобы на решение экономического суда Акмолинской области. Областной акимат тем временем пока сохраняет ледяное молчание. На запрос редакции реакции так и не последовало, хотя ответ был обещан.
Строительство якобы детского кафе, ставшего яблоком раздора, продолжается. По проекту в нем предусмотрены комнаты под бар, сауну и гостиничные номера. Площадь только 1 этажа составляет примерно тысячу квадратных метров. В ходе расследования стало известно, что 21 ноября 2007 года земельной комиссией Кокшетау А. Бекмагамбетову была выделена оставшаяся территория парка площадью примерно 0,6 га. После завершения строительства он выкупит участок площадью 0,8 га по его кадастровой стоимости за 16 тысяч долларов США при рыночной стоимости в 1 млн долларов.
19.09.2008
www.oko.kz