Вопросы размещения и обеспечения жильем репатриантов всегда были проблемными. Правительство изменило миграционную политику, и теперь эти пункты будут решаться за счет самих переселенцев.
Вопросы размещения и обеспечения жильем репатриантов всегда были проблемными. Правительство изменило миграционную политику, и теперь эти пункты будут решаться за счет самих переселенцев.
За период с 1991 по 2007 год в страну прибыла всего 165861 семья оралманов с численностью 651299 человек. В 2005–2007 годы в Казахстан переселились 284954 человека, что составляет 44 процента от количества всех прибывших за последние 17 лет.
В последние годы количество переселяющихся в Казахстан этнических казахов резко увеличилось. Вследствие этого растет квота на иммиграцию оралманов. Если в 2005 году она была реализована на 96,8, в 2006 году – на 99,4 процента, то в 2007 году квота на 15 тысяч семей реализована полностью на 100 процентов.
Несмотря на регулирование иммиграционных процессов оралманов через установление квоты, их расселение происходит неравномерно. Более половины (50,3 процента) переселенцев проживает в регионах с достаточно напряжённым рынком труда – в Южно-Казахстанской, Мангистауской, Алматинской и Жамбылской областях. При этом в последние годы наметилась тенденция вторичного переселения внутри страны – из северных регионов в южные. Это связано с выбором более теплых климатических условий. Кроме того, репатрианты надеются, что с переменой места жительства они смогут решить жилищный вопрос, устроиться на работу.
После анализа сложившейся ситуации в миграционную политику страны были введены новые подходы. Министерство труда и соцзащиты полностью пересмотрело идеологию приема и обустройства исторических переселенцев и разработало специальную программу, направленную на управление миграцией и на реализацию стратегического территориального развития государства. «Целью проекта является рациональное расселение на добровольной основе этнических казахов, соотечественников, проживающих за рубежом, и граждан Казахстана, живущих в депрессивных или трудоизбыточных районах,в интересах демографического и социально-экономического развития», – так новые правительственные подходы охарактеризовал вице-министр труда и социальной защиты населения Серик Абденов в ходе недавнего расширенного заседания Правительства по итогам первого полугодия.
Подобные меры должны исключить нелегальные стройки вокруг городов, как это произошло в Алматы, когда мигранты, оставшись «один на один» со своими жилищными проблемами, самовольно захватывали земельные участки и строили себе дома.
Предлагается установление четырех категорий расселения, исходя из территории, а также учитывая потребности региональных рынков труда по видам специальностей. Категория территории расселения с указанием конкретного региона или населенного пункта будет устанавливаться Правительством на каждые три года. Определение размеров социальной поддержки включенным в квоту будет зависеть от категории территории расселения. Выплата единовременного пособия с учетом первичной адаптации с проездом и провозом багажа, выделение средств на приобретение жилья будут дифференцированными, в зависимости от региона расселения.
Основными зонами расселения участников проекта будут являться северные, южные и центральные области. Как заметил вице-министр труда, поселения мигрантов будут располагаться «вокруг городов-лидерови опорных городов, формируя сетьмалых городов-спутников со своей экономической специализацией и развитыми локальными рынками труда».
Один из пилотных проектов «Нурлы Кош», который стартует в Южно-Казах-станской области, предполагает строительство нового микрорайона Асар для оралманов. Для этих целей государство выделило 300 гектаров земли. Каждой семье будут предоставлены 10 соток. «Вода, электроэнергия подводятся только к границе этого участка», – уточнил вице-премьер Умирзак Шукеев. Школа и больница в микрорайоне будут построены в рамках Госпрограммы «100 школ, 100 больниц». По правительственным расчетам, стоимость жилья для переселенцев станет доступной, поскольку за счет собственноручного производства стройматериалов они удешевят квадратный метр жилья с 800 до 300 долларов.
– 300 долларов мы передаем им через социально-предпринимательскую корпорацию – возвратный кредит. Никаких подарков здесь нет, –категорично заметил Умирзак Шукеев.
Но как оралманы будут отдавать государству деньги? Ведь известно, что найти работу им порой бывает очень сложно. Однако власти все предусмотрели: в новом микрорайоне построят теплицы, и его жители будут заниматься этим видом хозяйства, что на сегодня актуально для Казахстана, испытывающего в межсезонье плодоовощной кризис. Таким образом, переселенцы будут обеспечены работой и «насытят» отечественный рынок недорогими витаминами.
В целом стоимость всего пилотного проекта оцениваетсяболее чем в 23 миллиарда тенге, из которых около 6 миллиардов будет выделено из республиканского бюджета. Предварительная стоимость строительства жилья согласно экспертной оценке составляет 10,7 миллиарда тенге, а обеспечение микрорайона социальной структурой обойдется государству в 95 миллиардов тенге. Однако, как подсчитали чиновники, расходы на строительство теплиц окупятся в течение трех лет, а кредиты, выделенные оралманам, будут возвращены за счет данного источника дохода в течение 3-15 лет.
12.08.2008
Анна Романова, www.kn.kz