Мировой кризис ликвидности, повлекший стагнацию казахстанской строительной отрасли, похоже, подходит к завершению. Правительство РК, предприняв ранее усилия по поддерж-ке застройщиков, приступило, наконец, к работе над системными ошибками, ужесточив требования к строительным компаниям, работающим со средствами дольщиков.
Мировой кризис ликвидности, повлекший стагнацию казахстанской строительной отрасли, похоже, подходит к завершению. Правительство РК, предприняв ранее усилия по поддерж-ке застройщиков, приступило, наконец, к работе над системными ошибками, ужесточив требования к строительным компаниям, работающим со средствами дольщиков.
Застройщики взяты «на мушку»
Кризис отрасли в целом, наконец, вынудил Правительство взять под контроль ситуацию в долевом строительстве. На заседании Кабмина, состоявшемся в минувший вторник, был одобрен проект поправок в Закон «О долевом участии в строительстве». Как было заявлено, в скором времени он поступит в Парламент. Так что, вероятнее всего, к рассмотрению документа депутаты приступят сразу же после возвращения из отпусков.
Проект закона ужесточает требования к застройщикам. Как сообщил глава Мининдустрии Владимир Школьник, согласно этому документу строительные компании, планирующие привлекать средства дольщиков, в обязательном порядке должны иметь опыт в возведении жилых зданий не менее трех лет, сдать в эксплуатацию не менее 100 квартир, а также иметь собственный капитал в размере не менее 100 тысяч минимальных расчетных показателей (1 МРП составляет 1168 тенге).
— По выбору застройщика предполагается соблюдение одного из двух требований: наличие собственного капитала в объеме не менее 20 процентов от собранных с дольщиков средств или наличие договоров страхования гражданско-правовой ответственности застройщика перед дольщиками по возмещению вреда, — сообщил Владимир Школьник.
Вместе с тем, по словам министра, вводится требование об обязательном наличии на отдельном счете в банках второго уровня средств в объеме не менее 5 процентов от привлеченных средств простых казах-
станцев для выплат дольщикам, которые решили расторгнуть договор о долевом участии в строительстве.
Данные меры особенно важны, учитывая сложившуюся на сегодня ситуацию. Только в Астане насчитывается 24 проблемных объекта, в которые были вложены средства 1974 дольщиков. Ни один застройщик этих объектов не имел опыта работы и соответ-ствующего финансового обеспечения.
Поправками в законопроект также предусматривается ежегодное проведение аудита компаний-застройщиков с предоставлением отчета в уполномоченный орган.
Кроме того, документом, наконец, будет определено понятие «уполномоченный орган». Им, по словам главы Мининдустрии, будет являться «центральный государ-ственный орган, осуществляющий общую координацию данной сферы, то есть в стране будет орган, ответственный за долевое строительство».
Еще одним новшеством законопроекта станет введение разовой лицензии на организацию строительства жилого здания путем привлечения дольщиков вместо генеральной лицензии. «То есть вводится лицензия на строительство каждого отдельного жилого здания», — отметил министр. При этом предполагается «распространение действия закона на коммерческие помещения, которые находятся в здании, построенном на средства дольщиков, а не только на жилье».
— Сделано максимум из всего возможного, чтобы защитить наших дольщиков, и вероятность для каких-то сценариев, которых мы не можем предусмотреть, достаточно мала, — оптимистично заявил Владимир Школьник.
Он с гордостью рапортовал, что за пять месяцев 2008 года из 47 тысяч участников долевого строительства 5,3 тысячи получили свои квартиры. «Благодаря усилиям Правительства по защите дольщиков наблюдается значительный прирост строительства коммерческого жилья — на 88,6 процента».
«Бодрые» цифры
К слову, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года за первые пять месяцев этого года объем построенного жилья вырос с 562 тысяч до 1 миллиона 60 тысяч квадратных метров. Из них на долю долевого строительства пришлось 954 тысячи квадратных метров.
По данным статистики, за пять месяцев этого года в эксплуатацию введено более 9 тысяч жилых домов общей площадью 1261,4 тысячи квадратных метров. Эта цифра, к сожалению, более чем на 20 процентов ниже прошлогодних показателей. Скорее всего, это связано с тем, что крупные строительные компании, которые наименее по-страдали от ипотечного и банковского кризиса, сегодня слабо заинтересованы в строительстве таких «мелких» объектов.
По предварительным данным, в целом по данным за январь-июнь инвестиции в жилищное строительство достигли 209 миллиардов тенге, что на 5,4 процента больше, чем за 6 месяцев прошлого года. За первое полугодие в эксплуатацию введено 3,3 миллиона квадратных метров жилья против 2,1 миллиона в первом полугодии 2007 года.
Неторопливая «поступь» госпрограммы
Казалось бы, картина вдохновляет. Однако на проверку оказывается, что эти цифры могли бы быть еще выше, если бы региональные акиматы потрудились во-время реализовывать средства, выделяемые из госбюджета на госпрограмму.
Как известно, ныне действующая Госпрограмма жилищного строительства — уже вторая в истории суверенного Казахстана. Первая, рассчитанная на 2005-2007 годы, была завершена с переменным успехом — многие казахстанцы получили квартиры, но выявилась масса нарушений при распределении. В период реализации нынешней программы контроль распределения квартир среди «нуждающихся» категорий населения (бюджетники, молодые специалисты, молодые семьи, имеющие детей) ужесточился.
Но само строительство жилья для прио-ритетных слоев населения ведется недостаточно активно. В частности, если остановиться на цифрах по возведению домов, квартиры которых будут предоставляться в аренду, то по состоянию на 10 июня выделенные на арендное жилье средства сто-процентно освоили лишь четыре региона — Алматы, Мангистауская, Карагандинская и Атырауская области. Астана, Павлодарская и Кызылординская области к освоению бюджетных ассигнований даже не приступали. В числе сильно отстающих также Жамбылская область (1 процент освоения), Северо-Казахстанская (6 процентов), Алматинская (12), Западно-Казахстанская (ЗКО) (18) и Костанайская (19 процентов) области.
Похожая ситуация и со строительством кредитного жилья для работников строящихся 100 школ и 100 больниц. Всего на эти цели из государственного бюджета в нынешнем году было выделено
8,3 миллиона тенге. 100 процентов к плану освоили Актюбинская, Атырауская, Карагандинская области и город Алматы. Мангистауская область опередила всех — 123 процента. В списке «забывших» про необходимость осваивать эти средства оказались Павлодарская область, Восточно- и Северо-Казахстанская области. Меньше 10 процентов к плану на строительство квартир для учителей и врачей потратили: Жамбылская (3 процента), ЗКО (5), Алматинская (6), Костанайская (7 процентов) области. Если отстающие догонят план, то к концу этого года в Казахстане данным категориям населения будет предоставлено 1688 квартир, или 135 тысяч квадратных метров жилья.
Развивается и система индивидуального жилищного строительства (ИЖС). По данным Агентства по управлению земельными ресурсами, начиная с 2005 года в стране уже выделено свыше 239,5 тысячи земельных участков площадью в 10 соток (число же заявок превышает 900 тысяч). Из них более 65 тысяч выделено молодым семьям, почти 15 тысяч — госслужащим и 32,3 тысячи — работникам предприятий социальной сферы.
В целом, Казахстан сегодня предпринимает активные меры по противодействию кризису в строительной отрасли. Причем не только в рамках госзаказа (увеличивая объемы по Госпрограмме), но и внося существенные коррективы в законодательную базу по защите прав дольщиков. Как шутят казахстанцы, Правительство начало думать о гражданах, лишь когда грянул гром. И удовлетворенно добавляют: лучше поздно, чем никогда.
16.07.2008
Нурлан Искаков, www.kn.kz