Конфликты вокруг незаконно возводимых строений в Алматы будут продолжаться до тех пор, пока не будут урегулированы взаимоотношения частных застройщиков и госкомпаний. В минувший понедельникалматинский акимат удов-летворил прошение об отставке директора департамента государственного архитектурно-строительного контроля (ДГАСК) Кайрата Конирбаева. По официальной версии, этот уход никак «не связан со скандалом» вокруг сноса 21−этажного здания, возведенного ФПГ Atameken Holding.
Конфликты вокруг незаконно возводимых строений в Алматы будут продолжаться до тех пор, пока не будут урегулированы взаимоотношения частных застройщиков и госкомпаний.
В минувший понедельникалматинский акимат удов-летворил прошение об отставке директора департамента государственного архитектурно-строительного контроля (ДГАСК) Кайрата Конирбаева. По официальной версии, этот уход никак «не связан со скандалом» вокруг сноса 21−этажного здания, возведенного ФПГ Atameken Holding. Тем не менее в Atameken Holding в беседе с «Экспертом Казахстан» не скрывали своего «полного удовлетворения» этим решением. Возможно, оно поставит точку в конфликте властей и компании-застройщика (хотя судебные разбирательства еще не окончены). Но все же почва для подобных конфликтов между бизнесом и государством не устранена.
Комплекс раздора
В середине апреля теперь уже бывший директор ДГАСК говорил, что строительство высотки практически в центре города (квадрат улиц Гагарина–Мынбаева–Сатпаева–Радостовца, см. справку) ведется незаконно. Г-н Конирбаев заявлял: «У застройщика нет разрешения на строительство. Мы его не даем, потому что у них нет технических условий, нет заключения по проекту. Мы неоднократно отключали строителей от подстанции. Но они все равно незаконно ставили дизельные моторы для выработки энергии и продолжали строительство».
Яблоком раздора между чиновниками и застройщиками стал многофункциональный жилой комплекс «Бес Тулга», возводимый двумя подразделениями Atameken Holding – A-Corp и «Атамекен Курылыс» (в проект входят 58 тыс. кв. м жилых помещений и 11 тыс. кв. м объектов социального назначения). Причем изначально, по словам председателя совета директоров финансово-промышленной группы Atameken Holding Узакбая Айтжанова, планировалось возвести всего один жилой дом. Однако, обратившись за разрешением в акимат и департамент архитектуры, компания получила предложение построить многофункциональный комплекс. «Разрешение на строительство данного комплекса выдано территориальным управлением архитектурно-строительного контроля и лицензирования по городу Алматы, которое ДГАСК должен был автоматически продублировать. Но он этого не сделал, хотя первый этап строительства ДГАСК уже разрешил (разрешение на ограждение строительной площадки, снос ветхих зданий, рытье котлована и вывоз грунта), выдав соответствующие ордера, подписанные господином Кайратом Конирбаевым», – отмечается в пресс-релизе застройщика.
Не договорились
По мнению Узакбая Айтжанова, подлинная причина конфликта – отказ руководства холдинга сотрудничать «с аффилированными с ГАСК и его руководителем Кайратом Конирбаевым компаниями в вопросе технического сопровождения объекта».
По словам г-на Айтжанова, после того как в 2006 году компания получила от акимата разрешение на строительство и ей были отведены близлежащие участки, было принято соответствующее постановление акимата и заключены договоры с «Алматыжер» и акимом города об изъятии этих участков. Компания не стала дожидаться, когда государственное коммунальное предприятие «Алматыжер» начнет выдавать жителям сносимых домов предписания об изъятии земель для государственных нужд, «и стала напрямую договориваться» с ними. «Таким образом, после заключения земельной комиссии мы выкупили порядка 80% участков», – отметил глава холдинга.
Бывший тогда первым заместителем генерального директора «Алматыжер» Михаил Коржов предложил компании выкупить оставшиеся участки «по цене за сотку, в 2–3 раза превышающую рыночную стоимость». Когда же компания отказалась, появилось новое заключение земельной комиссии, отменяющее предыдущие, в котором отмечалось, что АО «A-Corp» не может вести строительство в связи с финансовой несостоятельностью. «Алматыжер» выкупило оставшиеся участки у жителей по завышенным ценам, после чего они, как утверждает г-н Айтжанов, были переданы третьей компании, а она в свою очередь продала его Atameken Holding уже за двойную стоимость. Всего на выкуп участков и снос было потрачено порядка 20 млн долларов.
Гляди в сторону
В «Алматыжер» отвергают обвинения застройщика. В пресс-релизе госкомпании заявлено: «В данном случае сложилась ситуация, когда часть участков была выкуплена одним застройщиком самостоятельно, а часть участков – другим застройщиком на основании договора, заключенного с акиматом. Компанией “A-Corp” было направлено письмо на имя акима города с просьбой передать им указанный участок в связи с тем, что 80% участков с домостроениями уже было выкуплено ими и начато строительство многофункционального жилого комплекса. Также ТОО “A-Corp” и ТОО “Компания Аксай-Инвест” направили подтверждающие письма в акимат о добровольной переуступке прав между компаниями. Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, 3 октября 2007 года было заключено трехстороннее соглашение между ТОО “A-Corp”, ТОО “Компания Аксай-Инвест” и ГКП “Алматыжер” о добровольной передаче вышеуказанного участка и о полном возмещении компанией “A-Corp” всех произведенных застройщиком расходов ТОО “Компания Аксай-Инвест”. Никаких выплат по данному участку непосредственно ГКП “Алматыжер” от компании “A-Corp” не получало. В то же время нам не может быть известна сумма возмещения, выплаченная компании “Аксай-Инвест”, поскольку это дело договорных отношений между двумя частными компаниями. Также наше предприятие не назначает цен за земельные участки с домостроениями, выкупная стоимость определяется независимым оценщиком, а также по добровольному соглашению между застройщиком и собственником.
В связи с вышеизложенным считаем обвинения в наш адрес со стороны финансово-промышленной группы Atameken Holding предвзятыми и необоснованными и расцениваем их как попытку увести внимание общественности от действительных проблем с разрешительными документами на строительство финансово-промышленного холдинга».
Цена вопроса
После рассмотрения материалов, предоставленных департаментом архитектурно-строительного контроля, суд вынес постановление снести незаконное строение. Причем это должно быть сделано за счет виновной стороны, то есть «Атамекен Курылыс». По некоторым оценкам, это обошлось бы компании в два раза больше, нежели само строительство. Уже сейчас в проект «Бес Тулга» вложено 100 млн долларов. Правда, по словам Узакбая Айтжанова, сегодня ни о каком сносе и речи быть не может. «В настоящее время по одному из 21−этажных зданий (пятно №0) комплекса “Бес Тулга” постановлением административного суда города Алматы №25−385 от 13.03.2008 года принудительный снос отменен, а в адрес ДГАСК вынесено частное определение», – отмечено в пресс-релизе холдинга. Судьба других зданий комплекса будет решаться. В настоящее время подано ходатайство в городскую прокуратуру. Но глава финансово-промышленной группы уверен, что комплекс будет достроен.
В ДГАСК и «Алматыжер» отказались комментировать перспективы дальнейших судебных разбирательств. Но можно напомнить, что это уже не первый конфликт, связанный с «Алматыжер». Зимой прошлого года генеральный прокурор Рашид Тусупбеков заявил, что деятельность «Алматыжер», которая сводится к посредничеству между строительными фирмами и гражданами, противоречит законодательству. По словам прокурора, застройщик должен самостоятельно достичь соглашения с собственником об условиях компенсации убытков. В середине февраля был вынесен протест на постановление горакимата «Правила предоставления прав на земельные участки в городе Алматы», который был акиматом отклонен. В конце марта алматинская прокуратура направила в специализированный межрайонный экономический суд города иск о признании недействительным данного постановления. Правда, уже через неделю иск был отозван. И «Алматыжер» продолжило свою деятельность. Нынешний скандал наглядно продемонстрировал, что существующая в Алматы система решения вопросов, связанных с выделением земельных участков, способствует появлению конфликтов между участниками процесса застройки города. Это означает, что выиграет процесс Atameken Holding или проиграет – для рынка, в общем-то, безразлично. Важнее, что за сегодняшним скандалом с этой компанией последуют новые, в которые будут вовлечены уже другие игроки.
05.05.2008
Анастасия Моторина, www.expert.ru