Чиновникам, подписавшим в Шымкенте незаконные решения о выделении ряду частных предпринимателей земельных участков в парковой зоне, не место на руководящих должностях, считает прокурор Южно-Казахстанской области Марат Ахметжанов, и эту свою убежденность он высказал в ходе недавнего заседания координационного совета правоохранительных органов области, посвященного обсуждению итогов работы, проводимой местной исполнительной властью по возврату парковых земель государству.
Чиновникам, подписавшим в Шымкенте незаконные решения о выделении ряду частных предпринимателей земельных участков в парковой зоне, не место на руководящих должностях, считает прокурор Южно-Казахстанской области Марат Ахметжанов, и эту свою убежденность он высказал в ходе недавнего заседания координационного совета правоохранительных органов области, посвященного обсуждению итогов работы, проводимой местной исполнительной властью по возврату парковых земель государству. По его итогам на имя акима области внесено представление с указанием имен конкретных чиновников, в той или иной мере причастных к принятию противоправных документов.
За последние десять лет все парки и скверы Шымкента постепенно перешли в частные руки, превратившись в большие строительные площадки в центре города. Шесть парков обрели 112 новых собственников. Так земли общего пользования стали для избранных счастливчиков доходной недвижимостью.
Кто-то сегодня имеет на руках полный пакет разрешительных документов, кто-то решил строить «под шумок», не особо заботясь фактом отсутствия необходимых бумаг. Подобные нюансы местным органам исполнительной власти стали известны в ходе выполнения поручения Главы государства о возврате шымкентских парков городу и горожанам. Процесс этот оказался сложным и очень болезненным. Неудивительно, если учесть, что предприниматели уже успели возвести в парковой зоне капитальные постройки, наладить бизнес, расставаться с которым, понятное дело, и жалко, и накладно.
На начало текущего года в судебные органы поступило 35 исков о возврате парковых земель, три иска о сносе объектов. Были и такие, кто, не дожидаясь конфликта, добровольно вернул свои земли в парковой зоне городу. На сегодня четыре земельных участка общей площадью два гектара переданы в коммунальную собственность. По сути, получается, что шума вокруг возврата парковых земель много, а особым результатом похвастаться пока нельзя...
— Анализ работы, проведенной уполномоченными органами, показал ее бессистемность, а в некоторых случаях — и факты выборочного подхода к предъявлению исков по возврату земель, — комментирует сложившуюся ситуацию Марат Ахметжанов. — К примеру, не предъявлены иски по ряду объектов, расположенных в парке Абая. Ни одним органом не поднимается вопрос законности предоставления земель для строительства комплекса «Махараджа», застройки сквера возле гостиницы «Шымкент».
В ходе прокурорской проверки выяснилось, что целью исковых заявлений являлось лишь признание недействительными решений акиматов о предоставлении парковых земель, договоров купли-продажи или аренды участков, государственных актов и регистрации прав на землю. При этом ни в одном иске не ставился вопрос об освобождении земель и возврате их государству, сносе незаконных строений, возведенных на этих участках. Подобные половинчатые действия затягивали решение вопроса, превращая судебные тяжбы в бесконечный процесс. Причем трудно отделаться от мысли, что делалось это осознанно: мол, волокитой началось, ею же все и закончится. Отсюда тот практически нулевой результат от бурной видимости судебной деятельности по возврату парков государству. Между тем парки в коммунальную собственность города должны были быть возвращены еще год назад.
Не доведены до ума и те единичные решения, которые выносились судами. Не аннулировано зарегистрированное в органах юстиции право отдельных лиц на парковые земли, что позволило им произвести их отчуждение третьим лицам и привело к новым судебным спорам. Прокуратура пришла к выводу о том, что градоначальники собственноручно подписывали разрешения на строительство в парках объектов, не подлежащих размещению в зонах отдыха. Практически все городские акимы оказались вовлечены в процесс освоения парковых земель, подписывая незаконные решения по выделению на их территории участков под строительство. Более того, спустя время умудрялись подписывать новые постановления о предоставлении все тех же земель в частную собственность, несмотря на то, что суд выносил решения о незаконности такого землевладения.
Прокуратура выяснила также, что даже после поручения Президента по возврату парковых земель продолжалась выдача разрешений на новое строительство в парковой зоне города. Получается, одной рукой парковые территории возвращали государству, другой — продолжали раздавать в частную собственность.
— Сегодня вся напряженная обстановка в городе создана по вине этих нерадивых чиновников, — считает прокурор области. — Мы намерены выяснить, какими соображениями они руководствовались, подписывая то или иное противоправное решение. Закон гласит, что в случае выдачи чиновником незаконного разрешительного документа ответственность несет государство.
Однако следующим шагом с его стороны должны стать регрессные иски по возмещению ущерба за счет должностных лиц, подписывавших незаконные бумаги. Между тем некоторые из «подписантов» и по сей день занимают ответственные посты, что недопустимо.
Довести процесс возврата парковых земель в коммунальную собственность до логического завершения намерен и аким области Нургали Ашимов.
— Процедура возвращения парковых территорий будет осуществлена строго в рамках закона, — заверил он. — Были со стороны некоторых предпринимателей предложения «договориться», решить все миром или компенсировать изъятие парковой земли, но на подобные сделки мы не пошли. Ведь это не что иное, как первый шаг к коррупции.
Свою позицию о ситуации, сложившейся вокруг парковых земель, высказали и члены Ассамблеи народа Казахстана. Они убеждены в том, что «парки создавались представителями многих национальностей в течение десятилетий для того, чтобы ими пользовались все горожане и гости Шымкента самых разных поколений, и поэтому инициатива нашего Президента по передаче парков в коммунальную собственность не подвергается сомнению, пользуется признательностью и поддержкой населения». Руководители национальных культурных центров, члены Малой ассамблеи народа Казахстана убеждены, что парки должны принадлежать горожанам. И советуют местной власти проявить твердость и последовательность в вопросе возврата парковых земель в коммунальную собственность.
30.04.2008
Любовь Доброта, www.kazpravda.kz