Мажилисмены усомнились в необходимости принятия поправок к закон по вопросам жилищно-коммунальной сферы. На фоне удорожания продуктов, недовольства пенсионеров размерами выплат они считают самоубийством «выходить в народ» с рассматриваемым документом. Законопроект рассматривается в Мажилисе уже второй год. Напомним, что в ходе обсуждения депутаты не раз поднимали вопрос о том, чтобы капитальный ремонт домов производился за счет государства.
Мажилисмены усомнились в необходимости принятия поправок к закон по вопросам жилищно-коммунальной сферы. На фоне удорожания продуктов, недовольства пенсионеров размерами выплат они считают самоубийством «выходить в народ» с рассматриваемым документом.
Государство поможет. Не всем
Законопроект рассматривается в Мажилисе уже второй год. Напомним, что в ходе обсуждения депутаты не раз поднимали вопрос о том, чтобы капитальный ремонт домов производился за счет государства. В адрес Правительства было направлено предложение о внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс, который позволил бы местным исполнительным органам предусмотреть в своих расходах суммы, необходимые для проведения капитального ремонта жилищного фонда. Однако Кабмином инициатива депутатов не была поддержана, так как ремонт и содержание общего имущества должны обеспечиваться за счет всех собственников квартир. Как вариант решения вопроса, чиновники предложили создать механизм жилищной помощи для малообеспеченных граждан.
— Правительство не возражает оплатить часть стоимости ремонта зданий через жилищную помощь для малообеспеченных, — пояснил депутат Мажилиса Владимир Бобров на недавнем расширенном заседании Комитета по экономической реформе и региональному развитию нижней палаты. — В категорию малообеспеченных может попасть любой. К примеру, у меня 8 детей, и я живу в доме, на ремонт крыши которой требуется 30 миллионов. Эта сумма делится на всех квартирособственников. В итоге моя доля такая, что если я ее заплачу, то мне будет не на что детей кормить.
Этой категории граждан нужно будет просто собрать все справки, документы и представить в жилищные инспекции, которые будут созданы при маслихатах городов и районов. В их права и обязанности будут включены обследование жилого фонда, выявление домов, требующих ремонта.
— На основании заключений жилищной инспекции КСК составляет смету на выполнение ремонтных работ, — объясняет Владимир Бобров. — Затем эту смету проверяет жилищная инспекция и передает в жилищную комиссию при маслихатах, которая принимает решение о перечислении денег сразу после предъявления счетов подрядчиком. Деньги будут выделяться из местных бюджетов.
По мнению депутата Мухтара Тиникеева, акиматы в силу отсутствия средств здесь ничем помочь не смогут. Владимир Бобров с ним согласился, пояснив, что «у местных исполнительных органов появятся основания заявлять, сколько необходимо денег для содержания жилого фонда. Начнется движение, и это движение приведет к тому, что республика будет в нем участвовать. Это однозначно».
«Подводные камни» закона
Отказало Правительство разработчикам законопроекта и в принятии поправки, касающейся бесплатной регистрации кондоминиума. В частности, депутатами было предложено внести обязательную стопроцентную регистрацию кондоминиума с перерегистрацией техпаспортов квартир каждого гражданина с указанием его общей доли за счет государства.
Заместитель начальника Управления жилищной политики и жилищно-коммунальной сферы Комитета по делам строительства Мининдустрии Василий Маслов сообщил, что «платить будет тот, кто обращается за регистрацией». Но депутаты усомнились, пойдут ли люди добровольно на перерегистрацию документов.
— В рамках законопроекта, который рассматривается рабочей группой, никаких обязательств собственников квартир по регистрации долей не предусмотрено, — ответил Василий Маслов. — Однако отсутствие регистрации доли не снимает обязанности нести расходы за содержание этой доли. Потому что в законе написано, что общая доля неотделима от собственности на квартиры. Если квартира зарегистрирована правом собственности за конкретным человеком, то автоматически на него возлагаются обязанности по содержанию доли.
Депутат Валерий Доскалов на этот счет выдвинул следующий аргумент:
— Тогда как же выстраиваются правовые отношения, если это не прописано в законе? Если нет правовых норм, обязывающих платить куда-то деньги, если нет договорных отношений? Почему я должен платить за ремонт крыши, если у меня нет заключенного с кем-то договора?
— И где гарантия того, что после принятия закона Правительство не издаст подзаконные акты, после утверждения которых нельзя будет продать квартиру только потому, что ее не перерегистрировали. Ведь зачастую подзаконные акты противоречат самим законам, — поддержал коллегу депутат Мухтар Тиникеев. — Ко мне обратился коммерсант, который покупает магазин на первом этаже. Его заставляют выкупить придомовую территорию, какую-то долю. И эта доля ему обходится в восемьсот тысяч тенге. Жильцов будет ожидать то же самое. Он не сможет продать жилье, пока в ЦОН не принесет справку о том, что он заплатил за свою часть.
Учитывая замечания депутатов, рабочая группа решила направить письмо в Правительство о повторном рассмотрении поправок, требующих от государства дополнительных расходов.
Еще не время
После долгого и жаркого обсуждения участники заседания разделились на две группы. Одни предложили отложить работу над законопроектом.
— Я считаю, что выходить с этим законопроектом в народ сегодня на фоне подорожания продуктов питания, недовольства пенсиями — это самоубийство, — сказал Мухтар Тиникеев. — Надо отложить его до хороших времен.
Другие депутаты посчитали, что «другого закона не придумать» и надо поддержать работу рабочей группы.
— Ситуация с жилым фондом по всей стране критическая, — возразил мажилисмен Серикжан Мукашев. — Если сейчас его отложить, то мы введем дело в тупик. Здесь много положительных прогрессивных моментов. Хотя бы создание жилищных инспекций — это уже прогресс. Решение надо принимать сейчас. А социальный взрыв вызовет то, если мы его сейчас не доработаем и не примем. Над законом нужно продолжать работать.
В итоге поправки в законопроект решили принять и отправить на заключение в Правительство.
22.04.2008
Зарина Ешева, www.kn.kz