Недовольство жителей южной столицы новостройками растет в геометрической прогрессии. И спектр проблем, появившихся в результате строительного хаоса, довольно таки широк. Так, корпорация «Куат» построила жилой комплекс на не принадлежащей ей земле. ТОО «Импульс СМ» нарушает не только нормы строительства, но и между делом захватывает территорию, изначально не предусматривающуюся в проекте. А ТОО «Компания КазСтрой» никак не может сдать в эксплуатацию практически завершенный жилой дом, и сейчас его, по словам дольщиков, буквально по кусочкам растаскивают мародеры.
Землю – стройкомпаниям, детские площадки – под паркинги, а готовое жилье – мародерам?
Недовольство жителей южной столицы новостройками растет в геометрической прогрессии. И спектр проблем, появившихся в результате строительного хаоса, довольно таки широк. Так, корпорация «Куат» построила жилой комплекс на не принадлежащей ей земле. ТОО «Импульс СМ» нарушает не только нормы строительства, но и между делом захватывает территорию, изначально не предусматривающуюся в проекте. А ТОО «Компания КазСтрой» никак не может сдать в эксплуатацию практически завершенный жилой дом, и сейчас его, по словам дольщиков, буквально по кусочкам растаскивают мародеры.
«Стройте дамбы на Сырдарье и города в степи!» – с таким лозунгом во вторник жители квадрата улиц Желтоксан — Чайковского — Курмангазы — Шевченко организовали у себя во дворе брифинг для журналистов. А причиной обращения в прессу послужили грубейшие нарушения в еще даже не начавшемся строительстве бизнес-центра рядом с их домами.
«Алматыжер» опять ни при чем?
Как рассказала журналистам председатель КСК «Орталык» Асия БАЙШУГАШЕВА, изначально ТОО «Импульс СМ» заверил жителей, что «с их стороны все будет без нарушений и все нормы будут соблюдены»:
– Но впоследствии они сделали прирезку земли, то есть получается, они захватывают большую часть двора, и нам, жильцам, ничего не остается, кроме тротуара. А на месте детской площадки будет построен подземный и надземный паркинг. Снесут все зеленые насаждения. Бизнес-центр будет состоять из двух восьмиэтажных и одного двенадцатиэтажного домов. То есть люди остаются без солнца и воздуха. Мы не раз писали и президенту, и премьер-министру, и в Генеральную прокуратуру. Все наши обращения переадресовывали «Алматыжер», который в своих ответах заверяет нас, что со стороны ТОО «Импульс СМ» никаких нарушений нет. Причем непонятно, для чего в ответах указывается, что от прежних жильцов, которых расселили, претензий к «Алматыжер» нет.
Но, считают жильцы, непонятно, при чем тут вообще «Алматыжер», когда есть надзорный орган государственного архитектурного контроля — ГАСК. К тому же департамент природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы, по словам жильцов, установил, что у ТОО «Импульс СМ» отсутствуют необходимые правоустанавливающие документы для строительства запроектированного бизнес-центра.
Речь идет о правах на большую часть занимаемого участка, архитектурно-планировочное задание, положительное заключение градостроительного совета города, согласование УДП ДВД города организации парковочной площадки вдоль проспекта Желтоксан, согласование департамента ГСЭН города, согласование управления ГКиН в области по ЧС города. Более того, по заключению департамента природных ресурсов, генплан территории бизнес-центра разработан с нарушениями требования СНиП РК.
– Теперь будем обращаться в суд, — заявила председатель КСК «Жулдыз» Мерием ОСПАНОВА. – До этого мы вели устные переговоры с ТОО «Импульс СМ», и они обещали, что переделают проект, однако так этого и не сделали. Но самое главное, что у застройщика все идет с нарушениями. Они не имели права огораживать все забором без подписей двух КСК, представляющих этот двор.
Возникает вопрос, даст ли ДГАСК разрешение при таких нарушениях и не завершится ли это еще не начавшееся строительство на полуразрушенных старых домах? Хотя, к примеру, корпорации «Куат» ДГАСК разрешение на строительство на невыкупленной земле дал.
Собственники мыльных пузырей
Жилой комплекс «На Гагарина», построенный корпорацией «Куат», де-юре недвижимостью не считается. С такой жестокой реальностью столкнулись участники долевого строительства комплекса. Потому что корпорация не выкупила землю, на которой построила жилые дома. Тем не менее ДГАСК не только дал разрешение на строительство жилого комплекса, но еще и ввел его в эксплуатацию.
– Земельный участок принадлежит КазНИИССА, на ней в свое время сейсмический полигон располагался, где испытывалась надежность железобетонных конструкций, – рассказал представляющий интересы дольщиков жилого комплекса «На Гагарина» юрист Нурлан КОЖАМБЕРДИЕВ. – Насколько мне известно, компания «Куат» заключила с КазНИИССА некий договор, не знаю, письменный или устный, о предоставлении земельного участка, на котором «Куат» возвел новый офис для КазНИИССА и построил жилой комплекс. Потом возник вопрос о разделении этого участка между ними, и это заняло очень много времени, потому что требовалось согласование с профильным министерством в Астане и прочими органами. Только в октябре прошлого года было получено согласование, и аким города Алматы вынес решение о продаже этого участка компании «Куат» в той части, на которой были построены жилые дома.
После постановления акимата о продаже земли должен был быть подписан договор на выкуп земельного участка с земельным комитетом. Договор был заключен со сроком действия 30 дней. «Куат» должен был выплатить за участок 40412200 тенге, но…
– Но у «Куата» тут кончились деньги, – продолжил рассказ Нурлан Кожамбердиев. – И получилась такая ситуация, что дом возведен, а земля не выкуплена. И недвижимостью этот объект не является, ведь по закону недвижимостью признаются только объекты, тесно связанные с землей. Право собственности на недвижимое имущество влечет за собой право собственности на землю – они неразрывны. А у нас получается, что дом есть, а земли нет. Так не бывает. Соответственно, если он не недвижимость, то он и в центре недвижимости не зарегистрирован, и проследить его судьбу невозможно. Заложили его в банк или нет, мы не знаем. Хотя акты о приемке этого дома государственной комиссией есть.
В нарушение договорных условий компания «Куат» до сих пор не предоставила участникам договоров долевого строительства правоустанавливающие документы на квартиры. А ведь прошло 10 месяцев с момента сдачи дома в эксплуатацию. В итоге дольщики юридически не являются собственниками квартир и, соответственно, не могут распоряжаться ими, отчуждать, отдавать их в залог и так далее.
В этой ситуации вопросов больше, чем ответов. Во-первых, как «Куат» изначально получил разрешение на строительство, не имея земли? Во-вторых, построив объект, каким образом получили одобрение государственной комиссии? В-третьих, как получены были технические услуги от всех коммунальных служб: подключения к воде, электричеству и так далее? Вот такими вопросами задаются люди, вложившие свои деньги в строительство дома.
– Фактические собственники квартир сейчас совершенно никто, – говорит Нурлан Кожамбердиев. – Так как договоры долевого участия, заключенные с компанией «Куат», договорами долевого участия по закону не являются, потому что люди заключили их до вступления в силу закона о долевом участии. Соответственно, договоры не попадают под действие закона, и люди ничем не защищены абсолютно. Если сейчас компанию «Куат» начнут банкротить, то люди ничего не получат. Для нас невыгодно банкротство корпорации. При этом у нас ситуация лучше, чем у других дольщиков. У нас готовый дом.
В общем проблема в этих 40 миллионах тенге, и люди даже сами готовы, скинувшись, выкупить эту землю, но для этого нужно специальное постановление акима. А выдать эту сумму «Куату», чтобы тот в свою очередь выкупил землю, они не хотят: вдруг кто-то из кредиторов «Куата» арестует этот участок в свою пользу. Участники долевого строительства уже подавали на корпорацию в суд насчет выкупа земли, и суд вынес решение в пользу дольщиков. Но так как денег у «Куата» нет, пользы от этого решения никакого.
Долгострой «КазСтроя»
И, наконец, третья история. К нам в редакцию обратились дольщики строительной компании ТОО «КазСтрой». Жилой комплекс «Дуэт», расположенный в микрорайоне Орбита-3, практически завершен, дело остается за малым – отделочные работы и подключение к сетям коммуникаций, но строительство заморожено.
– Строительство комплекса «Дуэт» начато в 2003 году и по договору предполагалось завершить в 2004 – 2005 гг., — сообщила дольщик Майра ЖАМАНБАЛАНОВА. – Однако на сегодняшний день нам до сих пор неизвестно время ввода в эксплуатацию жилья, хотя основное строительство уже завершено. Мы не требуем от государства бесплатного жилья, а просим помочь завершить строительство наших квартир, заработанных трудом и потом. Наше отчаянье связано еще и с тем, что руководство «КазСтроя» не только не выполняет свои договорные обязательства, но и избегает встречи с нами. А ведь мы внесли взносы в размере 100%. Более того, изначально наш дом предполагал семнадцать этажей, теперь их сократили до пятнадцати.
Многочисленные обращения к президенту, премьер-министру и в Генеральную прокуратуру результата не принесли, и теперь дольщики намерены подавать на «КазСтрой» в суд.
…Из всех этих случаев следует печальный вывод: строительство в южной столице республики (а ведь это один из крупнейших городов страны) никто не контролирует. И если бы не кризис, кроме узкого круга людей, никто бы так и не узнал, как ведется у нас в стране строительный бизнес. Даже сейчас, когда нарушения закона приобретают широкую огласку, местные власти и надзорные органы молчат. Не потому ли, что им было за это в свое время щедро заплачено? Вот где раздолье-то для десяти ударов по коррупции.
Раз акимат хозяин, пусть он и следит
Нормально ли это – строительство без разрешения и кто должен следить за законностью строек?
Руководитель движения «Защитим свой город» Даметкен АЛЕНОВА знает, что существует много надзорных органов, но никто, по ее мнению, за строительством реально не следит:
– У нас коррупционное государство, поэтому все так неуправляемо. Много создано органов, которые должны следить за этим, и сам акимат в том числе, но никто ведь этого не делает. Уже давно идет загнивание нашей системы, поэтому так все происходит. Все встанет на свои места и придет в порядок, когда изменится ситуация во власти, то есть когда будет реально избираться президент, будут избираться акимы и судьи.
Вице-президент ОФ «Бюро интеллектуальной собственности» Нина САВИЦКАЯ считает, что это ненормально, когда строительство ведется без разрешения или с какими-либо нарушениями:
– Что касается контроля, то в первую очередь должен осуществляться госконтроль, это их святая обязанность. Во-вторых, должны быть контролирующие прокуроры. Очень странно, что прокуроры не обращают внимания на такие явления. И, в-третьих, надзорные полномочия необходимо передать обществу, которое будет еще и контролировать эффективность деятельности госструктур.
Депутат маслихата Алматы Светлана САВЧЕНКО тоже говорит, что строительство с нарушением закона — это ненормально:
– Ответственность лежит на самой компании, которая нарушает действующее законодательство. Более того, ответственность лежит также и на самих дольщиках. Прежде чем вкладывать деньги, необходимо проверить все соответствующие документы. А вообще, я думаю, что к каждому объекту не приставишь отдельного проверяющего. Поэтому стопроцентно нужен общественный контроль. И вот через этот общественный контроль можно добиться справедливости.
Исполнительный директор Ассоциации строителей Казахстана Джаныбек САДВАКАСОВ полагает, что раз акимат хозяин в городе, значит он и должен осуществлять контроль за стройками:
– Мы неоднократно обращались в правительство, чтобы оно делегировало нам часть функций – надзорных или по техническому регулированию. Здесь необходимы партнерские отношения: правительство – общество.
14.03.2008
Жанна БАЙТЕЛОВА, www.respublika.kz