В Павлодаре укоренилась порочная практика: сначала строить, а потом получать разрешительные документы. Выступление президента на заседании Совета безопасности о незаконной застройке предгорных районов Алматы, подобно брошенному в воду камню, распространило круги по регионам. Павлодарской областной прокуратуре было поручено проверить соблюдение градостроительного и природоохранного законодательства в населенных пунктах и особо охраняемых природных зонах.
В Павлодаре укоренилась порочная практика: сначала строить, а потом получать разрешительные документы.
Выступление президента на заседании Совета безопасности о незаконной застройке предгорных районов Алматы, подобно брошенному в воду камню, распространило круги по регионам. Павлодарской областной прокуратуре было поручено проверить соблюдение градостроительного и природоохранного законодательства в населенных пунктах и особо охраняемых природных зонах.
Журналистами давно подмечено: назначена прокурорская коллегия – жди увлекательного представления с глотанием шпаг, метанием ножей и даже распиливанием человеческого тела пополам. Правда, как это обычно случается во время удачных цирковых номеров, из распиленных ящиков артисты потом выходят целые и невредимые, акробаты в смертельном полете успешно приземляются на упругий батут, а опасные хищники под хлыстом дрессировщика ведут себя подобно домашним котятам.
Нечего на прокурора пенять
В общем проверка показала и без того очевидное: в области сплошь и рядом идет строительство без проектно-сметной документации, экологической экспертизы проектов, зато с нарушениями противопожарных и санитарных норм. Только за один месяц прокуратура выявила 93 факта строительства без разрешения на производство строительно-монтажных работ, 42 объекта из этого числа впоследствии были незаконно введены в эксплуатацию. Виноваты в таком положении дел, по версии прокуратуры, уполномоченные органы: управление государственного архитектурно-строительного контроля и управление охраны окружающей среды.
Главный объект прокурорской критики – новый четырехэтажный учебный корпус Павлодарского педагогического института – в центре внимания горожан с осени прошлого года. Скандал разгорелся, когда сотрудник областного управления государственного архитектурно-строительного контроля рассказал местной газете о бесплодных попытках остановить строительство, ведущееся без разрешений и к тому же из несертифицированных материалов. Судебный иск чиновников ни к чему не привел: пока суд да дело, застройщик умудрился легализовать еще недостроенное здание, и на том основании служители Фемиды прекратили гражданское дело.
На коллегии отвечать за безопасность будущих учителей перед прокурором пришлось начальнику управления ГАСК Мурату КАЛЫШБЕКОВУ:
– Мы подали на застройщика в суд. Прошло 10 или 11 заседаний, он все тянул-тянул, три-четыре раза не являлся, а потом принес командировочные удостоверения, им самим подписанные, о том, что в это время его не было в городе. В итоге на очередном заседании мы узнали, что это здание прошло легализацию в установленном законом порядке. Я написал письмо на Ваше имя, Вы отписали его в городскую прокуратуру, а заместитель прокурора города…
Но прокурор области Нурмахан ИСАЕВ не дал начальнику ГАСК досказать занимательную историю переписки.
– Давайте говоримся так, – прервал он. – Нечего на прокуроров сваливать, не надо было спать. Как это понимать? Сначала вы вносите предписание – отлично, реакция нормальная. Потом подаете в суд – хорошо. А если суд 11 раз откладывается, где ваша реакция? Где письмо тому же прокурору или председателю суда? Вот так мы и формируем негативное отношение ко всем государственным органам, убеждение, что одному можно, а другому нельзя.
Жилой дом превращается…
Начальнику ГАСК сейчас не позавидуешь: он не только попал под раздачу за строительство, о котором полгода назад бил в колокола, но и стал объектом уголовного преследования. Правда, уже по другому поводу.
Причиной явился четырехэтажный торговый центр по улице Ломова, разрешение на строительство которого ГАСК выдал, когда рабочие уже надстраивали последний этаж. Выяснилось, что на момент выдачи разрешения проект здания не был согласован с другими службами. В результате, когда летом загорелся один из соседних жилых домов, пожарный расчет не смог проехать между тесно расположенными строениями.
За весь период строительства хозяйка здания не получила ни одного разрешительного документа, мотивируя свои действия тем, что она якобы возводит жилой дом. А потом произошла чудесная метаморфоза: постановлением акимата целевое назначение земельного участка было изменено с индивидуального жилищного на строительство коммерческих объектов. Как удалось привести бумаги в порядок задним числом, прокурор долго допытывался у главного контролера по строительству. Интересный получился диалог:
– Мы выдали предписание, сейчас ситуация исправляется, – заверил Мурат Калышбеков.
– Как исправляется? – изумился Нурмахан Исаев. – Вы хотите сказать, что здание полностью снесено?
– Нет, они сносят четвертый этаж, потому что у них проект только на три этажа.
– Подождите, а проект на три этажа они разве получили в установленные законом сроки, до строительства этих трех этажей?
– Нет, но они тогда еще не изменили целевое назначение, и по закону мы не имели права туда заходить. Ну строит человек индивидуальный жилой дом, хотя таких фактов, когда строится явно не жилой дом, у нас много. И мы вам давали такие данные.
– А зачем вы нам их даете? Мы вместо вас работать не собираемся… Почему вы ни одно дело до логического конца не довели? Если бы вы через суд добились сноса хотя бы одного здания и придали бы этому факту большую огласку, то, я вам гарантирую, после этого ни один человек в здравом уме строить без разрешения не стал бы.
Прокурору не откажешь в справедливости речей. Хлесткое слово у него нашлось и для начальника областного управления охраны окружающей среды, и для акима Павлодара. Правда, к концу заседания стало ясно, что со зданиями, о которых шел такой жесткий спор, не будет ничего. Не снесут их, несмотря на громкие возмущения в надзорном органе. Все-таки очень похоже на цирк, не правда ли?
07.03.2008
Полина ЛЕГИНА, www.megapolis.kz